乔新生

【言为新声】

政府要加快基础设施建设的步伐，为企业提供更多的计算中心或者计算产业基地，帮助企业节约成本，提高计算效率。

财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，决定自2024年1月1日起实施。这标志着中国在数字中国建设方面，进入到全面规划和制度建设阶段。

根据财政部的暂行规定，数据被视为企业的无形资产，可以参照无形资产的处理方法，编制企业资产负债表。企业资产负债表在“存货”下面增加“数据资源”项目，反映确定为存货的数据资源期末账面价值，在“无形资产”项目下增加设置“数据资源”项目，确认为无形资产数据资源的期末账面价值。在“开发支出”项目中增加设置“数据资源”项目，反映开展数据资源研究开发项目的支出金额。

从表面上来看，这是一个会计处理方案，对数字经济的发展并没有多大的实际意义。但是，深入了解中国经济发展的历程，人们就会发现，财政部的规定实际上是未雨绸缪，为中国建设数字国家提供全方位的会计支持。

会计是市场经济的锁钥，会计反映一个单位的资产状况。会计的真实表达，有助于加强单位的财务管理，有助于实现资源的合理配置，有助于实现可持续发展。工业化进入网络阶段，由于中国缺乏网络专业人才，同时也缺乏网络会计人才，在网络经济发展的过程中大量使用海外资本。随着海外资本的撤出，中国经济发展面临困难。吸取教训，中国在网络经济向数字经济发展的过程中，充分意识到数字经济核心资源的价值，从会计管理的角度，对数据资产进行定性定量分析。这对于我国企业的财务管理具有非常重要的意义。

会计制度能否反映单位经济活动的真实性，决定了一个国家会计制度的好坏。改革开放之后，中国在传统计划经济会计制度基础之上，借鉴发达市场经济国家的会计制度，形成了独具中国特色的会计体系。

中国特色的会计体系既不同于西方发达国家的会计核算体系，当然也不同于中国传统的会计核算体系，而是在中国改革开放过程中，逐渐形成的一整套充分反映单位经济活动的会计制度体系。中国会计体系强调资产负债表的重要性，通过编制资产负债表，反映一个单位的资产状况。会计制度是单位经济管理制度的基础，也是财务管理的前提。只有准确把握资产状况，才能确保单位经济活动符合市场经济发展的需要。

中国在会计制度改革过程中，高度重视资产分类管理，将数据纳入到无形资产管理体系，并且针对数据资产基本特征，在存货、支出和无形资产项目下，分别设置相应的课目，这对于充分发挥数据资源的作用，具有非常重要的现实意义。

根据《中华人民共和国数据安全法》规定，我国对数据实施分类管理。在对数据这项无形资产进行会计管理过程中，既要考虑到国家现行法律规定，把数据进行有效分类，防止数据泡沫出现，同时又要高度重视数据基本特征，采取切实有效的措施，确保数据资产保值增值。

从目前的情况来看，我国消费数据主要掌握在网络平台企业的手中，而我国工业数据主要掌握在工业企业的手中。对消费数据的监管主要是由商务部门和网络信息管理部门负责，而对工业数据的监管主要由工业和信息化部门负责。这种分别管理的模式，是否有利于企业数据资产的保值增值，是否有利于真实反映企业数据资产变动情况，需要决策者认真考虑。但是不管怎样，在消费数据和工业数据监管过程中，必须充分考虑到企业数据产生和使用的合法性，兼顾企业利益和消费者的利益，因为只有这样，才能从根本上促进我国数字经济健康发展。

首先，财政部发布的企业数据资源会计处理规定，旨在解决数据静态会计核算问题，并不涉及数据的采集、整理和转让法律问题。事实上，在数字经济条件下，数据的采集、整理和转让，形成庞大的产业，如何对专业数据采集企业、数据整理企业、数据转让企业包括数据交易所实施会计管理，这是需要财政主管部门考虑的问题。

通俗地说，由于我国已经建立了数据交易所，对于数据交易所交易过程中发生的数据转让法律问题，以及数据资产价格变动如何进行会计管理，这是需要各部门通力合作、认真研究并且着力解决的问题。

其次，数据产业发展有自身的规律。中国已经拥有全球近三分之一的数据资源。如何充分利用数据资源，实现企业的快速发展，这是企业面对的现实问题。我国在网络经济向数字经济过渡过程中，一些网络平台企业之所以盈利水平下降，就是因为他们拥有庞大的数据库，但是，却缺乏数据开发的能力。除少数网络平台企业借助于人工智能开发大数据资源之外，绝大多数网络平台企业仍然停留在批发零售销售阶段，对于自身所拥有的数据缺乏有效开发利用。会计制度的完善，就是要帮助企业解决数据产业发展中存在的问题，帮助企业充分挖掘数据资源，实现经营模式和经营业态的转变，为全面进入数字经济社会打下坚实的基础。

最后，数据产业的发展必须处理好市场与政府之间的关系。数据产业既涉及计算能力问题，同时也涉及存储和交换效率问题。我国政府正在加强计算能力建设，设立若干计算中心，一方面确保中国的数据安全，另一方面为市场主体充分利用数据发展新型业务提供服务。

不过从目前的情况来看，我国网络平台企业特别是一些从事专业电子商务经营的企业，似乎对数据产业发展缺乏积极性。他们虽然有自己的计算中心，并且不断提高自己的计算能力，但是，对于扩大中国数据计算产业规模缺乏信心。中国网络平台企业必须充分意识到，数字经济发展需要“协同作战”。如果在数据库建设方面，画地为牢，固步自封，没有共享意识，那么，在数据产业发展过程中，可能会逐渐地走入死胡同。

大力发展数字经济，首先要求政府加快基础设施建设的步伐，为企业提供更多的计算中心或者计算产业基地，帮助企业节约成本，提高计算效率。与此同时，网络平台企业应当积极融入国家数字中国建设洪流之中，尽快实现消费数据与工业数据的完美结合，主动与政府数据对接，因为只有这样，才能提高数据的使用效率。

我国一些城市网络出租车公司主动与当地车辆主管部门进行数据交换，大幅度提高了数据服务的效率，促进了城市互联网络出租车产业的发展。这个例子从一个侧面说明，只有充分发挥企业和政府的作用，建立全面融合的数据产业体系，中国数字产业发展才能硕果累累。

（作者系中南财经政法大学教授）

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