西安咸阳国际机场三期扩建工程建设现场

盛夏的陕西，骄阳似火，比天气更火热的是塔吊林立、机械轰鸣的基础设施工程建设工地：西安咸阳国际机场新建东航站楼全面封顶、初具雏形；引汉济渭一期工程已基本完工，实现先期通水；丝路科学城提速建设，即将落地一批大科学装置，为我国实现高水平科技自立自强奠基。

基础设施建设是稳投资的“关键一招”。从“钢筋水泥”到“科技算力”，传统基础设施正在改造升级，助力科技创新的基础设施布局建设步伐加快。“新”“老”基建的轮番上阵、协同发力，让中国经济充满韧性，金融也从中“添薪助力”。

基建赶工保进度

资金跟着项目走

丝路新空港，蓄势待发。西安咸阳国际机场三期扩建工程是“十四五”重大建设项目，总投资469亿元、总工期 65 个月，建成后将成为辐射“一带一路”沿线国家和地区的国际航空枢纽，目前项目投资进度过半。

“机场三期扩建工程于2020年7月开工，总体按照工期计划推进。”据西部机场集团机场建设指挥部计划财务部负责人成书恒介绍，截至6月末，项目投资已经完成批复的50%，整体进展顺利，预计能够在2025年底如期完工。

项目上马后，钱从哪里来？基建投资动辄数百亿元，需要市场资金及时补位。据国家开发银行陕西分行客户二处客户经理张西凯介绍，2020年国开行牵头对机场扩建项目组建220亿元低息银团贷款，期限为30年，目前银团贷款已累计发放39.49亿元，其中撬动其他金融机构投放贷款17亿元，有效弥补了项目的资金缺口，为机场建设提供了低成本融资支持。

今年以来，基建投资加力提效，金融“活水”前来助阵。数据显示，今年上半年，基础设施投资增长7.2%，基础设施建设贷款余额同比多增1.05万亿元。其中，基础设施业中长期贷款同比增长15.8%，比上年同期高3.3个百分点。前期投放的7399亿元政策性开发性金融工具的资金支付使用比例超七成。

据国开行陕西分行相关负责人介绍，今年上半年陕西分行向能源、交通、水利、新基建等固定资产投资的重点领域发放基础设施贷款245亿元，支持了一批重点项目开工投产。

国有大行亦发挥“头雁”作用。建设银行加快推动基础设施基金项目配套融资，今年前5个月对基础设施基金项目授信总额超7000亿元；农业银行对消费基础设施加大资金投放，截至6月末支持农产品批发市场、物流园、县域商贸流通等农村消费流通企业贷款余额达1654亿元，较年初增长19.04%，并将物流基础设施建设的贷款期限最高延长至10年。

青山绿水润万家

长期资金保民生

水利天下，润泽万家。站在西安古城墙上，放眼望去，环绕在城墙周围的护城河宛如一条玉带。过去，护城河曾污浊不堪。

“护城河过去就是臭水沟，老城区的雨水、污水无处可去，只能排进护城河，所以水质特别差。”西安市护城河建设管理办公室原主任孙信昌说。历经多次清淤改造，护城河如今的面貌焕然一新。

“现在的护城河是‘一河清水绕古城’，改造绿化后的护城河与环城公园全线贯通，并向市民免费开放，每天大概有十几万人在环城公园里锻炼，真是给西安市民造福！”作为护城河综合改造的亲历者，孙信昌十分有成就感。

小到护城河改造，大到引汉济渭工程，水利工程背后不乏金融支持的身影。例如，国开行为西安护城河及环城公园综合改造工程一期项目发放11亿元贷款，也为引汉济渭一期、二期工程累计投放贷款77.7亿元，助力项目尽早完工。

水利部数据显示，今年以来新开工重大水利工程为历史同期最多，投资规模水涨船高。上半年全国新开工水利项目1.76万个、投资规模7208亿元，较去年同期多3707个、投资规模多1113亿元。

水利工程往往投资规模大、建设周期长，需要长期、大额资金与之匹配。农业发展银行上半年累计投放水利建设贷款1388亿元，支持了安徽引江济淮二期工程、广西玉林市龙云灌区工程等一批150项重大水利工程。今年1月，水利部与工商银行签署战略合作协议，拟于“十四五”期间为水利行业提供意向融资支持8000亿元。

建设科技创新之城

“融资+融智”探新路

古都西安，在科技创新和新型基础设施的带动下，正朝着“未来之城”迈进。 走进位于西安高新区的丝路科学城，园区核心启动区正在建设，相关配套不断完善。

2022年12月，西安获批建设综合性国家科学中心和科技创新中心，丝路科学城是“双中心”的“主引擎”，总投资750亿元，具有重要的战略意义。 据西安高新区管委会副主任杨华介绍，丝路科学城聚集了以三星半导体、中兴通讯、比亚迪汽车为核心的4000多家企业，入驻了300多家高新技术企业，建成后将成为国内集基础研究、应用研究、成果转化、产业化于一体的重大科技创新聚集区，将助力解决众多“卡脖子”的技术难题。

由于园区还处于早期建设阶段，项目运营方西安高科集团一度为筹措资金犯难。西安高科集团副总会计师王进杰表示，早期因为项目的直观收益还不明显，并未形成稳定的现金流，很多银行在权衡风险和收益后，还是打了“退堂鼓”。

在西安被批复为“双中心”后，丝路科学城迎来了发展机遇。今年以来，国开行为丝路科学城项目创新现金流测算和信用结构构建方式，克服了授信评审难题，并为其提供贷款支持。

“金融不光是提供融资，更大的功能是融智。”国开行陕西分行客户三处副处长李强表示，“融资”的前提是帮助项目“造血”，保证其有正常的现金还款来源，从而满足授信条件。国开行为项目批复50亿元、30年期的低息银团贷款。组建银团贷款尚需时日，为了缓解项目建设资金压力，先期于6月29日投放首笔短期贷款资金6亿元，推动丝路科学城提速建设。

王进杰表示，得益于国开行低成本、中长期的资金，项目发展路径提升到承接国家基础科学研究的层面上，也得以转变为建设科技配套基础设施。