12月18日，在“《财经》年会2023：预测与战略”上，中国国际经济交流中心副理事长、国际货币基金组织前副总裁朱民以“中国经济2023：聚焦总需求管理”为题发表讲话。朱民表示，消费和房地产是造成今年经济增长低于预期目标的两大缺口。要扩大居民消费，把恢复、扩大消费摆在优先位置。

朱民指出，我国的宏观经济政策管理越来越需要聚焦总需求管理。今年经济增长下滑明显，主要是总需求不足，总需求不足的主要原因是消费需求不足。在看明年经济反弹的时候，总需求的恢复是最主要的任务。

朱民指出，消费和房地产是造成今年经济增长低于预期目标的两大缺口。在多措并举促消费的情况下，当前居民消费水平和2020年差不多，比2019年水平低。房地产缺口则包括房地产投资缺口和销售缺口。所以，2023年特别重要的工作就是聚焦总需求管理，包括消费的总需求管理、投资的总需求管理、房地产领域的总需求管理等。中国经济在明年要有一个有韧性的、强健的、合理的增长。

朱民建议，接下来一是要扩大居民消费，把恢复、扩大消费摆在优先位置；二是支持住房，改善消费；三是支持新消费包括新能源汽车、绿色新消费、养老服务等等；四是中央政府、地方政府和企业合作，要向特定的居民群体发放收入补贴和消费券，多渠道增加城乡的居民收入；五是加快城市化发展，人口的真正城市化是扩大居民消费的重要方面。

在朱民看来，总需求管理的第一支柱是居民消费。第二支柱是政府投资和政策鼓励有效带动全社会低碳投资。第三支柱是更大力度吸引和利用外资，扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，制度型开放，高水平开放。第四支柱是继续坚持改革开放支持稳健净出口。

朱民称，当前的一个重要抓手就是大规模投资碳中和的基础设施。通过现在大规模的投资逐渐平衡未来长时间的收益，既能推动经济增长，也能对冲初期碳中和转型成本上升对经济增长可能的冲击，也能带来未来的长期收益，并由此推动和碳中和有关的创新。与此同时，政府要协调研发、采购、融资，确保和碳中和战略与投资一致，加强政府和企业之间的深度合作。当前要聚焦新能源投资，支持碳中和的科创投融资，零碳电气化投资，风电、特高压输电电网、储能、配电网领域投资。