【口舌之勇】

不排除有这一可能：到2035年，中国内地男性和女性的法定退休年龄都延长到65岁。

孙勇

日前，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》（以下简称《纲要》），再一次明确提出，“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

两年前的2020年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）发布，其中明确提到，“实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄”。这个以建议方式呈现的重要文件，实际让讨论多年，一直悬而未决的延迟退休问题有了准信儿，以此为标志，渐进式延迟退休作为退休制度的改革方向，提上了议事日程。

从《建议》发布到《纲要》印发的这两年中，人社部官员以及各界人士，纷纷就渐进式延迟退休的必要性与合理性发声，舆论熏陶之下，公众对渐进式延迟退休已经有了心理预期和一定的接受度，不再像多年前那样予以排斥。

所谓“渐进式延迟退休”，就是逐步延长退休年龄，通过每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间过渡，最终达到法定退休年龄。这样做的好处是，可以尽量减小退休政策的调整对社会和有关人员所带来的影响。

中国内地现行的法定退休年龄（女性55岁、男性60岁）是1978年制定的，这与中国当时的国情相适应。如今，国情早已发生变化，法定退休年龄自然要相应地做出调整。中国政府延迟退休年龄的直接原因有两个：一是中国的人均寿命和1978年相比，大大延长了；二是中国目前已经进入了老龄化社会。

从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，多数国家都不同程度地提高了退休年龄，目前世界主要经济体的法定退休年龄普遍都在65岁以上。这是中国政府调整国民法定退休年龄的一个外部参考因素。

早在2015年12月，针对延迟退休问题，中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社就发布了一份颇有影响力的研究成果——《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》。该报告提出了“先养老并轨、后延迟退休”的改革路径，具体而言就是，首先实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。其次，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。再次，居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年最终完成。

如果说，上述研究成果对中国政府未来实施渐进式退休制度产生了些许启发，这个推测应该有一定的合理性。

两年前，有研究者综合各方观点，为实施渐进式退休制度的中国人预设了一个“退休时间表”，根据这个预测， 1963年出生的男性，将在61岁退休；1964年—1969年出生的男性，将在62岁退休：1970年—1975年出生的男性，将在63岁退休；1976年—1981年出生的男性，将在64岁退休；1982年—1991年出生的男性，将在65岁退休。1965年出生的女性，将在56岁退休；1966年—1968年出生的女性，将在57岁退休；1969年—1971年出生的女性，将在58岁退休；1972年—1974年出生的女性，将在59岁退休；1975年—1977年出生的女性，将在60岁退休；1978年—1980年出生的女性，将在61岁退休；1981年—1983年出生的女性，将在62岁退休；1984年—1986年出生的女性，将在63岁退休；1987年—1989年出生的女性，将在64岁退休；1990年—1991年出生的女性，将在65岁退休。

这个为中国人预设的渐渐退休时间表，未必精准，但其设计逻辑与思路有一定的参考价值。按照这个渐进退休时间表，1990年后出生的人，无论男女，都是65岁退休，换言之，到2055年，在中国内地，男女的法定退休年龄都将达到65岁。

近两年中国生育率的下降速度快于预期，目前这个趋势尚未得到遏制，受此影响，中国社会老龄化加深的速度也会快于预期，在此情况下，中国实施渐进性延迟退休的步伐大概率会加快，不排除有这一可能：到2035年，中国内地男性和女性的法定退休年龄都延长到65岁。

对此，中国人要提前做好心理准备与相应的生活安排。特别是对于当下57岁左右的男性和53岁左右的女性而言，想想退休计划，恰当其时，他们很有可能是遭遇渐进式退休制度改革的第一波人。

（作者系证券时报记者）

本报专栏文章仅代表作者个人观点。