公募基金产品注册机制持续优化。

最新一期《机构监管情况通报》显示，近年来，监管层持续优化公募基金产品注册机制，引导头部基金管理人积极布局偏股型基金，在推动权益类基金发展壮大方面取得了积极成效。今年印发的《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》《推动公募基金高质量发展行动方案》，在继续突出权益类基金发展导向的同时，提出“大力提升公募基金权益投资规模和占比”“支持各类基金产品协调发展”等工作要求。

监管层进一步研究完善了公募基金产品注册安排，在坚持权益类基金优先发展导向的前提下，支持其他各类“含权”产品协调发展，努力促进提高公募基金实际权益投资规模和占比。其中，“含权”混合型基金和二级债基审批明确提速至15个工作日内，形成按照产品“含权”仓位高低、梯级设置审批速度。

此外，还强化了“奖优扶新”监管导向，对于分类评价A+、主动管理偏股型基金占比高且中长期业绩好的管理人，以及部分展业未满5年、合规风控良好、公募基金管理规模尚不足100亿元的管理人，优化债券基金审批。

支持基金管理人积极布局“含权”产品

《机构监管情况通报》显示，中低波动“含权”产品对于提升公募基金权益投资规模、引导投资者逐步加大权益类基金配置、增加资本市场源头活水具有积极意义。从近年来市场情况看，投资者对于中低波动“含权”产品的需求持续增加。

据此，一方面，监管在产品注册端，将引导管理规模居前的管理人在优先发展权益类基金的同时，积极布局有明确股票最低仓位的基金（除偏股型外，还包括混合型、有股票底仓的二级债基等）。

另一方面，对明确约定一定股票最低仓位的二级债基实施15个工作日快速注册。本次调整后，将形成按照产品“含权”仓位高低、梯级设置审批速度的安排：股票ETF原则上5个工作日内完成注册，主动管理权益类基金和场外成熟宽基股票指数基金原则上10个工作日内完成注册，明确约定一定股票最低仓位的混合型基金和二级债基原则上15个工作日内完成注册。

此前，据中国基金报记者了解，不少基金公司正积极上报“含权”二级债基，更有公司考虑将目前待批的二级债基修改成5%的最低股票仓位下限，以加快审核进度。部分银行渠道也在与多家基金公司沟通，批量上架此类产品。

多位业内人士表示，优化“含权”类混合型基金和二级债基审核的措施，是对公募基金高质量发展行动方案的具体落实。同时，伴随着这类产品不断落地，将给市场带来增量资金。

此外，其他债券基金适当实施差异化的审批安排。对其中符合国家战略和发展导向的绿色债券、科技创新债券类债基，以及主要面向个人投资者销售的零售债基予以正常注册；继续突出风险防范要求，对其他债基特别是主要由机构持有的纯债基金审慎注册，继续从严把握注册节奏。

更好发挥产品注册“指挥棒”作用

强化“奖优扶新”监管导向，适度支持起步阶段的中小机构。

一是对同时满足分类评价A+、主动管理偏股型基金占比高且中长期业绩好的管理人，允许其在普通债券通道内多报1只纯债基金或无股票底仓的二级债基。

二是优化对部分初创期管理人的“口粮”型债券基金供给。对于部分展业未满5年、合规风控良好、公募基金管理规模尚不足100亿元的管理人申报的债券基金适当加快注册审核节奏。相关管理人展业满5年或公募基金管理规模满100亿元后，此阶段性支持措施不再适用。

下一步，监管将按照上述优化安排推进具体工作，同步做好政策实施效果评估，并根据实际及时调整完善，切实促进公募基金提高权益投资规模和占比。

Wind数据显示，截至8月28日，成立时间不满5年的公募基金管理公司以及取得公募资格的资管机构共有14家。截至今年二季度末，这些公司中规模不足100亿元的有9家。