7月23日，香港金管局总裁余伟文再次发文给稳定币降温。

余伟文表示，已经有数十家机构主动接触金管局团队表达对稳定币牌照的兴趣，但初期只会发放数个稳定币牌照。余伟文还强调，争取在7月底正式发布《稳定币条例》下的监管和反洗钱两份指引，而金管局将于下周公布“稳定币发行人发牌制度”的摘要说明，文件会阐述金管局接受和处理牌照申请的安排。

在文中，余伟文表示，稳定币作为新兴的支付工具，并通过监管而逐渐进入传统金融体系，有积极的意义，公众对它的功能和发展前景感兴趣并有所期待非常正常。但他认为，近期市场和舆论的过度炒作值得关注。

一是过度概念化。余伟文认为，当前围绕稳定币的讨论容易集中于其对传统金融特别是支付体系的颠覆作用，但是一旦要由虚入实，从概念和理论层面转到应用场景和具体安排，就出现明显落差。他以香港的经验为例，至今已经有数十家机构主动接触金管局团队，有的明确表示有意申请稳定币牌照，有的属于初步探路性质。总结这些接触发现，很多只停留在概念阶段，如提出要提升跨境支付效率、支持Web3.0发展、提升外汇市场效率等愿景，但缺乏实际的应用场景，无法提出切实可行的具体方案和落实计划，更遑论具备管控风险的意识和能力。而一部分能提供应用场景的，机构本身却缺乏发行稳定币的技术和管控各类金融风险的经验和能力。余伟文建议，参与稳定币可以有多种模式，对于这类机构而言，较实际的做法似乎是与其他稳定币发行机构合作，提供应用场景，而非追求作为发行主体。

此外，余伟文还非常关注泡沫化趋势。近期随着稳定币概念的热炒，市场出现了过度亢奋的情绪，一些上市公司，不管本业与稳定币或者数码资产是否相关，只要宣称有意开拓稳定币业务即“点石成金”，股价即应声上涨，股票交易量大增之余，公司知名度亦得以大幅提升。

余伟文强调，在开始阶段充其量只会批出数个稳定币牌照，失望者不在少数。而即使取得牌照，基于稳步发展的考虑，加上初期所需要的资源投入，对公司短期盈利的贡献会有一定的不确定性，希望投资者在消化市场“利好”消息时保持冷静和独立思考。

同时，余伟文还提醒，最近已经出现了借推销数码资产和稳定币进行的诈骗行径，令民众蒙受损失。《稳定币条例》8月1日生效，按照条例规定，自生效日起，向香港公众宣传推广任何无牌稳定币均属违法。他希望市民提高警觉，以免误堕法网。

在文中，余伟文多次强调将加强监管来防范《稳定币条例》生效后可能带来的金融风险。

据余伟文透露，近期各国央行和金融监管当局更大的关注点在于如何避免稳定币被不法分子利用作洗钱工具，特别是在跨境使用的场景中。国际清算银行在最新的年度经济报告中，就用了不少篇幅强调防范稳定币洗钱风险的重要性。

而香港作为国际金融中心，监管水平一向以稳健著称，在国际上也有良好的声誉。《稳定币条例》通过以后，香港金管局将马上就落实条例的监管和反洗钱两份指引征求市场意见，目前正根据反馈意见适当调整指引的要求，争取在7月底公布。余伟文预期，最终的定稿与咨询草稿不会有太大的调整，而鉴于国际监管的共同关注，在反洗钱方面会订立更严谨的要求，尽量减低稳定币成为洗钱工具的风险，务求让香港稳定币市场有序健康发展。

余伟文认为，张弛有度是一种监管艺术。较严谨的监管要求难免会限制稳定币业务在短期内大幅扩张的可能性，业界因此会有反响，这是预期之中。毕竟受监管的稳定币业务处于起步阶段，先严、走稳，然后按照实践经验再适度放松，较诸起步过松然后收拾乱象，明显更有利于市场和发行机构的持续健康发展。香港金管局将确保各种监管要求的必要性和合理性，为发行机构创造能够站稳成长的空间。

校对：赵燕