海南发展（002163.SZ）今晚发布公告称，受海南离岛免税消费市场环境变化、市场竞争加剧等行业及市场变化影响，当前全球精品经营未实现持续盈利，实施资产注入将难以改善公司经营业绩，不利于提高公司资产质量和增强持续经营能力。经审慎研究，为切实维护公司及全体股东利益，公司大股东海南控股拟对原承诺进行延期，将承诺到期日由2025年5月12日调整为2028年5月12日。除履行承诺期限变更外，《承诺函》中的其他内容保持不变。

作为海南省国资委旗下核心上市平台，海南发展一直紧抓海南自贸港免税产业升级的历史性机遇，加速推进免税业务布局。公司控股股东海南省发展控股有限公司于2021年通过非公开发行全额认购公司股份，并承诺在定增完成后三年内注入免税品经营主体全球消费精品（海南）贸易有限公司（以下简称“全球精品”）控股权，以强化公司在免税品经营领域的核心竞争力。这一战略举措被视为海南国资体系整合资源、深化免税产业链协同的关键一步。

政府工作报告在部署2025年工作任务时，提及加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。这一改革举措为海南免税产业发展注入新动能，形成“政策协同-财政激励-消费升级”的良性循环。

有分析人士指出，消费税改革将从高档奢侈品等相对成熟条件的产品试点，比如小汽车等大件消费品，烟、酒等危害健康的消费品，首饰化妆品等高档奢侈品，鞭炮等污染环境的消费品等。一旦消费税改革落地，高档奢侈品在有税渠道和免税渠道的价差有望进一步拉大，使得免税更具价格竞争力，将极大刺激免税运营商的业绩释放。

政策的不断创新为海南免税产业的发展提供了有力支持。海南推出了“担保即提”“邮寄送达”等一系列创新服务，让消费者的购物体验得到了极大提升。同时，海关监管也进行了数字化升级，商品周转效率提高了50%。在政策和服务的双重推动下，海南免税消费市场持续火爆。2024年，海南离岛免税购物金额达到了309.4亿元，购物人数超过568万人次。

海南免税产业的发展不仅带动了自身市场的繁荣，还形成了良好的产业协同效应。随着免税产业的壮大，相关配套产业如金融、物流、仓储等也得到了快速发展，进一步优化了海南的产业结构。同时，免税产业的发展还带动了海南的就业增长和人才培养，为当地居民提供了更多的就业机会和职业发展空间，促进了海南经济社会的可持续发展。

随着2025年底海南全岛封关运作的临近，海南免税产业将迎来更大的发展空间。海南将按照“零关税、低税率、简税制”的原则，建立与自由贸易港相适应的税收制度，进一步降低商品成本，提升免税商品的价格优势。同时，海南还将继续优化监管措施和服务水平，加强旅游基础设施建设，为消费者提供更加舒适、便捷的购物和旅游环境。

海南免税产业的发展不仅是政策红利的体现，也是地方经济发展模式的创新。通过消费税改革和自贸港政策的协同作用，海南正在从“购物天堂”向“国际消费中心”迈进。在这个过程中，海南发展等本土企业将发挥重要作用，为海南免税产业的发展注入新的活力。

研究报告显示，海南发展在免税赛道的布局具有双重战略意义：一方面，通过承接自贸港重点基建项目，夯实免税产业配套基础；另一方面，借力国资资源整合，有望形成“工程+免税”的多元盈利模式。

同时，全球精品围绕着“多元化发展、差异化经营、全链条联动”的发展战略，已制定切实可行的盈利提升计划，努力提高盈利能力，为后续注入创造条件。随着2025年底全岛封关运作临近，“零关税”政策适用范围将进一步扩大，海南免税市场规模有望逐步提升，这也为海南发展的免税资产注入提供了良好的外部环境，这也是海南控股进行资源整合，支持上市公司战略转型的底气所在。（CIS）

校对：廖胜超