近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），部署了8方面30项重点任务。方案有哪些新亮点？如何更好培育消费新动能？今天，国新办举行新闻发布会，有关部门负责人进行了解读。

破解矛盾，促进消费扩量、提质、升级

国家发展改革委副主任李春临介绍，《方案》起草过程中，坚持目标导向和问题导向相结合，以促进消费扩量、提质、升级为目标，进一步破解制约消费的突出矛盾问题。聚焦能加力、可落地、群众有实感的增量政策，全方位扩大商品和服务消费。

李春临表示，《方案》注重供需两端综合发力。这次《方案》在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负。比如，提出促进工资性收入合理增长，包括延续实施失业保险稳岗返还政策，支持企业稳定就业岗位，支持劳动者提升技能水平；科学合理提高最低工资标准，让最低工资标准按时调、稳步调等。“其中，《方案》首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措，努力让老百姓的消费底气更足，预期更稳，信心更强。”

李春临介绍，《方案》起草过程中，坚持把提振消费同惠民生相结合。一方面，聚焦惠民生，会同有关部门提出真金白银的政策举措。比如，2025年，安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围。另一方面，结合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消费供给。

此外，李春临表示，提振消费需要各方面政策协同发力。《方案》中提到，财税、金融、产业、投资等各项经济社会政策都要体现促消费的政策导向。 “比如，针对大家反映突出的‘加班文化盛行’等痛点问题，《方案》专门就‘保障休息休假权益’提出了相关举措，通过强化执行监督来落实带薪年休假制度，明确不得违法延长劳动者工作时间，同时鼓励弹性错峰休假，鼓励有条件的地方设置中小学春秋假等。”李春临说。

为抓好《方案》落实，李春临表示，将推动部门抓紧出台配套政策，鼓励地方因地制宜探索务实举措，畅通消费市场循环。国家卫生健康委已经在起草育儿补贴具体操作方案，其他诸如扩大住房公积金使用范围、农村低收入人口提能增收行动等，相关职能部门也在积极推进。

促进就业，实现消费的持续增长

除了消费补贴等短期措施，如何促进就业以实现消费的持续增长？人力资源和社会保障部就业促进司负责人陈勇嘉介绍，人社部今年将实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。

其中，在岗位开发的方向上，将重点聚焦产业发展、扩大消费、重大项目和民生服务领域，为劳动者广开就业门路。深入挖掘先进制造业等新质生产力的就业潜力，稳定制造业就业规模，创造更多高质量的就业岗位。大力推动消费新热点转化为就业的新渠道，带动相关领域就业增长。注重发挥重大工程带来的就业增量，更大范围实施以工代赈，扩大就业容量。在保障民生、发展县域经济和推进乡村全面振兴中，拓宽城乡基层服务的就业空间。同时，发挥民营企业和中小微企业就业主渠道作用，增强就业吸引力。

陈勇嘉介绍，在具体政策举措上，将重点强化减负稳岗、扩岗激励、创业支持和人岗匹配等，以促进重点群体的就业和创业。强化减负稳岗，主要是继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款，适度提高中小微企业贷款额度，扩大覆盖范围，引导企业稳定岗位。强化扩岗激励方面，及时兑现税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，扩大一次性扩岗补助政策覆盖面，统筹用好各类产业基金促进就业，鼓励企业吸纳更多就业。此外，强化创业支持，实现人岗高效匹配。

优化消费环境，加大支持力度惠民生

好的消费环境对提升居民消费意愿有重要意义。市场监管总局市场稽查专员嵇小灵介绍，将与各部门密切合作，采取一系列切实可行、行之有效的举措，全力营造安全可靠、让人放心的消费环境。嵇小灵表示，一方面，要充分释放市场活力，推动经营者自主承诺、诚信经营。另一方面，将严格开展监管执法，保障消费者能够安全消费、明白消费。今年还将全面升级12315平台，强化大数据技术应用，实现消费维权“零距离”“高效率”。

商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，在消费品以旧换新政策落实过程中，针对虚假交易、重复申领、一机多卖等违规行为，商务部通过迭代升级系统，以信息化手段进行实时监测拦截，同时畅通监督举报渠道，会同相关部门指导地方及时查处，坚决维护市场秩序，保护消费者合法权益。

财政部经济建设司司长符金陵表示，2025年，积极的财政政策将“持续用力、更加给力”，大力优化支出结构，进一步加大惠民生方面的支持力度，强化医疗、教育、养老、就业保障，支持提升居民消费能力。其中，支持强化就业优先政策。2025年，中央财政安排就业补助资金667.4亿元，支持各地落实就业创业扶持政策，统筹相关资金资源，促进充分就业，提高就业质量。

提振消费需要金融支持。中国人民银行信贷市场司负责人车士义表示，中国人民银行将研究出台金融支持扩大消费的专门文件，强化金融与财政政策、产业政策的协同，引导金融机构从消费供给和需求两端，积极满足各类主体多样化资金需求。