证券时报记者 韩忠楠 梅双

今年全国两会上，汽车产业的受关注度依然很高。在政府工作报告中，数次提及了与汽车产业相关的内容。包括安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，大力发展智能网联新能源汽车等。

在采访过程中，多位代表委员呼吁汽车产业应该坚持良性竞争，这与政府工作报告中提到的综合整治“内卷式”竞争形成了良好呼应。在明确了产业竞争思路的同时，汽车行业作为技术密集型产业的典型代表，其技术发展趋势也备受关注。自动驾驶、电池回收、完善补能体系等议题，是多位代表委员关注的焦点。

推进量产测试加快自动驾驶立法

工信部数据显示，预计到2025年年底，我国乘用车市场具备L2级及以上自动驾驶的新车渗透率会接近65%。

L2级自动驾驶渗透率的提高，让更高阶自动驾驶的规模化发展成为现实。全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏认为，随着相关企业的积极布局，国内自动驾驶技术正在不断壮大，并将逐渐成为改变未来出行方式的重要力量。

全国人大代表、小米汽车董事长雷军认为，目前汽车产业已经迈入智能化的高级阶段，智能驾驶成为汽车工业的必争高地。“我国L3级自动驾驶正开展上路通行试点，L4级自动驾驶示范应用稳步推进。”雷军认为，目前我国自动驾驶汽车量产初具条件，亟需加强自动驾驶功能量产应用。

基于此，雷军建议推进自动驾驶汽车大范围测试验证，力争2025年建立跨区域、跨省份、一体化的便捷互认机制，给予自动驾驶汽车全国性测试验证的绿色通道。

此外，雷军建议尽快明确自动驾驶汽车的量产时间预期，进一步扩大准入和上路通行试点力度，支持更多企业和车型试点验证，力争2026年可支持高速快速路自动驾驶、城市自动驾驶等功能的量产应用。

除了通过大规模测试来推进自动驾驶的量产进程，何小鹏还建议，可在低速自动驾驶领域，允许开展停车场无人驾驶低速泊车和低速取车的能力评估和试运营。

“通过限定场景的无人驾驶先行开放，可以让社会公众有个适应过程，实现有人驾驶和无人驾驶混行的软着陆。”何小鹏认为，通过不断优化相关标准，积累管理经验，推动无人驾驶技术产品商业化落地，可实现从低速到高速、从封闭到开放的逐步发展。

技术探索和商业落地，离不开法律法规的护航。在今年全国两会期间，“完善自动驾驶标准和法规”的呼声非常强烈。

“随着汽车智能化新技术不断涌现，现有针对自动驾驶汽车的法律法规在测试应用、产品准入等方面，还存在规定不足或规定较为零散的情况。”全国人大代表、西南政法大学教授付子堂表示，道路交通安全法、产品质量法等现有法律中的一些规定，与当前自动驾驶汽车发展的需求并不相符，有必要加强自动驾驶汽车的相关立法。

全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣同样建议，可结合我国自动驾驶汽车产业发展现状，建立责任认定机制，对不同等级和形态的自动驾驶车辆明确责权利。

规范动力电池回收体系

完善锂电产业链发展、废旧电池回收再利用等议题，在今年全国两会上也被频频提及。

全国人大代表、华友钴业董事长陈雪华建议，有关部门对当前锂电产业各环节的副产物情况进行调研和汇总，针对具有高过剩风险和高环境危害的产品，严格监控相关产品的流向。同时，陈雪华建议通过成立国家重大科技专项计划等方式，积极鼓励和引导锂电行业相关企业进一步加大科技研发，不断探索原辅料单耗更低、副产物更少的绿色生产工艺。

随着动力电池即将迎来“退役”期，动力电池的回收利用逐渐成为汽车产业链的必答题。针对现行法规位阶较低、现有产能明显过剩、企业质量良莠不齐等问题，全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚希望尽快出台专项法规标准、加快产业规划优化产能布局、完善监管措施推动规范运营。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任则建议，构建覆盖电池生产、使用、综合利用、报废回收等全生命周期的信息溯源系统，确保电池流向可追溯、可监管；对规模较大、社会贡献度高的“白名单”企业，在税收、政策等方面给予更多支持，鼓励规范企业做大做强；对行业产能实施宏观调控，防止无序扩张和重复建设，推动行业健康有序发展。

消除新能源汽车“补能焦虑”

随着新能源汽车保有量的快速增长，充电基础设施建设以及新能源汽车续航问题也愈发受到重视。

雷军建议，有关部门出台政策建立统一平台，推动车企和桩企之间的数据共享与互联互通，让用户能在统一平台获得可用充电桩的信息，避免闲置或低效使用。

同时，雷军建议制定统一的超充设备技术标准、通信协议，优先推进新投建、核心商圈以及高速公路等稀缺资源地段存量的大功率快充桩互联互通。

全国人大代表、国轩高科试制工程分院试制机加部总监姚金健建议，加大对移动补电领域科技领军企业的扶持力度。对移动补电设备的研发、生产及农村地区设施建设提供补贴和税收减免政策支持，对“车网互动”“错峰补电”等创新模式的企业予以运营奖励。

在完善基础设施规划和政策配套方面，姚金健建议，将移动补电设施纳入城市更新和乡村全面振兴规划，为新建社区保障安装条件，并制定统一的技术和安全标准。强化技术创新和产业链协同。设立国家级研发基金，突破快充技术、智能调度和电池利用等关键领域，支持“光储充一体化”模式及供应链本地化。

除了充电，新能源汽车换电模式也颇受关注。冯兴亚指出，目前全国乘用车换电站仍处于初步发展阶段，换电建设成本高企、规划布局整体滞后、电池标准缺乏统一等问题尚待解决。

对此，冯兴亚建议加大换电模式政策力度、加快统筹规划布局、逐步统一换电标准等多措并举化解难题。