界面新闻日前从上海市经信委获悉，2025年1月，上海在全国范围内首次将AEO制度引用至工业领域。目前已有2360家首批“AEO”企业享受到了这一政策便利。

AEO（Authorized Economic Operator，中文意为“经认证的经营者”）制度是世界海关组织倡导的，对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行认证认可，并对通过认证的企业给予通关优惠便利的制度。

这一制度后被引用至其他执法领域，其主要目的是对信用良好的企业减少执法检查，保证企业的正常运转秩序免受干扰。

上海市经信委介绍，作为国内首创的制度创新，工业“AEO”以“免申即享”为核心，通过大数据筛选和部门协同，对认定企业实施精准监管，既减轻企业负担，又提升行政效能。

此次试点聚焦上海“3+6”重点产业的制造企业，依托近三年行政执法检查与信用大数据，从法规合规、税款缴纳、外部信用、管理要求四大维度。上海将7个领域83项中低风险行政检查情形纳入了工业“AEO”试点。

针对低风险行政检查事项及情形，且原则上3年内免于有计划的现场检查，做到“无事不扰”；针对中风险行政检查事项及情形，原则上每年检查1次，可以通过非现场检查方式达到行政检查目的，原则上不再进行现场检查。

此外，上海将推行柔性执法，对情节轻微或社会危害较小的违法行为，积极适用首违不罚；对企业认定后的首次行政处罚，视情实施最低处罚裁量。

华荣科技股份有限公司是国内防爆电器、专业照明领域的领军企业，凭借其在合规经营、信用管理等方面的表现，成功入围首批AEO名单。

华荣科技股份有限公司总经理李江告诉界面新闻，进入试点名单后，切实感受到检查频率的下降。以往，企业需频繁接待各类检查，耗费大量人力物力准备材料、协调现场。如今，低风险事项原则上3年内免于检查，中风险事项每年检查1次且优先采用非现场方式，大大减少了企业迎检负担。

李江坦言，过去虽然企业严格合规，但面对频繁检查仍感到压力山大。“每次检查前，都要组织团队加班加点整理资料、布置现场，生产进度常被打乱。”加入AEO试点后，企业将更多精力投入到技术创新与市场拓展中。

今年前两个月，华荣科技的研发投入同比继续保持两位数增长，并因其在机器人领域的布局，受到资本市场关注。

同样受益的企业还包括上海欣诺通信技术股份有限公司。作为国家级“专精特新小巨人”企业，欣诺通信专注于通信、安全、AI融合领域。欣诺通信董秘兼财务总监皮彭云向界面新闻透露：“以前，检查涉及多个部门，需协调不同产线停工配合。现在有了自我申报与预整改机会，企业自主性更强，能够将资源集中于研发生产。”

AEO制度并不意味着执法部门不再对相关企业展开执法检查。

2025年上海市8.0版本营商环境方案提出，合理减少现场检查，杜绝随意检查、违法检查，防止重复检查、多头检查。此次AEO制度正是对这一要求推出的落地政策。

上海市经信委运行处副处长顾丹介绍，试点背后是数字化平台的强力支撑。上海推出的统一综合执法系统，要求各部门检查前申请“检查码”，企业扫码即可知晓检查内容、人员及事项，有效避免多头重复检查。系统二期还将探索跨部门联合检查，实现“进一次门，查多件事”，最大限度减少对企业干扰。

在新系统中，多部门的联合执法检查，每年最多一次，顾丹透露。

对于违规企业，试点并非“一免了之”。上海经信委透露，通过建立动态调整机制，对信用修复达标企业及时纳入，对违规企业给予3个月整改期，整改到位则保留资格。今年2月，183家企业经认定标准修复后新纳入试点。这种“有进有出”的管理方式，既体现了监管的温度，又确保试点的严谨性。

谈及试点未来，顾丹透露，上海将从两方面发力：一是拓广度，逐步扩大试点领域与企业范围；二是拓深度，结合数字化转型，优化检查形式。例如，将企业自查自纠、自我申报与平台监管相结合，打造共建共治共享的监管新格局。“我们希望，以更智能的平台、更高效的监管，为企业松绑，为市场添活力。”