2025年的政府工作报告提到，要“健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本”，要“完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度”。

对此，全国人大代表、合肥市市长罗云峰表示，合肥具备良好条件发展科创和产业投资，随着风险投资基金规模的持续扩大和国资基金容错免责机制的不断完善，耐心资本正在合肥培育壮大。

作为国家科创金融改革试验区，合肥市持续扩大科创金融有效供给，聚焦科技型企业首贷、信用贷等需求方向，主动前移金融服务，通过引入专营机构、打造基金丛林、创新金融产品、实施“共同成长计划”等创新举措，推动金融服务从“看资产”转向“看未来”，让“金融活水”浇灌科创“良田”。

从“投引联动”到“耐心资本”合肥与科创企业长周期伴跑

一个初创科技企业仅凭几项专利技术，就能获得千万级授信；一项量身定制的“共同成长计划”，背后有“耐心资本”的长期陪伴；全国首单科技成果转化公司债、全国首批混合型科创票据落地；2024年科技贷款月均保持20%左右的高速增长……在合肥，创新创业者手持“硬核技术”入场，投资方带着“耐心资本”接棒，一个广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系正在加速构建。

罗云峰告诉证券时报记者，政府敢分担，资本才敢投。合肥市着力实施融资风险“有补偿”，系统设计企业融资风险补偿政策机制，丰富“政信贷”产品体系，为1.5万户企业授信超1288亿元，兑现风险补偿近9000万元。

合肥支持保险公司创新科技研发风险保障产品服务，推出首台（套）重大技术装备保险等科技保险产品30余种，对企业投保科技保险给予40％保费补贴。对企业融资风险补偿的政策，有效撬动科技型中小企业贷款，2024年全市小微企业贷款增长达20%。

聚焦重大项目建设，合肥市还创新推出“政策性开发性金融工具+项目资本金+差异化金融政策+自筹资金”多元化投资建设模式。在此模式推动下，全市5家银行机构为紧凑型聚变能实验装置（BEST）园区项目等9项重大项目提供授信68.52亿元，有力助推“国之重器”建设。

过去一年，合肥“耐心资本”成长的土壤也愈发肥沃。罗云峰表示，去年以来，合肥陆续获批AIC股权投资、“科汇通”试点，入选国家知识产权标准化建设、商业秘密保护创新试点，为“耐心资本”发展营造良好环境。

打造“科创出题、金融答题”特色服务品牌合肥加快培育完善科创金融生态

“合肥市聚焦‘科技金融’这篇大文章，加快培育完善科创金融生态，制定实施金融支持科技创新系列举措，打造‘科创出题、金融答题’特色服务品牌，‘科技—产业—金融’良性循环互动格局加速形成，金融助力科技创新发展效果持续显现。”罗云峰表示。

围绕“科创出题、金融答题”机制，合肥正高标准打造科技金融高地。数据显示，全市设立科技金融专营机构43家，其中总部级科技金融中心就有13家，实现国有大行总行级科技金融中心全覆盖。

以国资担当耐心资本先锋力量的“基金丛林”正加速构建。据统计，合肥天使基金、种子基金、产业基金全链条覆盖科技成果转化全过程，全市私募基金管理人管理基金只数、规模均实现3年翻番。此外，合肥还发起设立了总规模50亿元的新质生产力发展基金、总规模28亿元的S基金等，有力支持科创项目落地。

在产品体系上，数据显示，合肥市构建了225款“贷投债保”多方联动的产品体系，初创期、信用类产品均超75%，覆盖企业起步、初创、成长、成熟全生命周期。“共同成长计划”为初创期、成长期科创企业提供成本更低、期限更长、额度更高的融资支持和一揽子金融服务，累计为3900户科技型企业授信超1200亿元。

得益于科创金融的蓬勃发展，合肥“上市军团”也持续壮大。2024年，全市新增国家级专精特新“小巨人”企业60户，总数248户、3年翻两番。科创板上市公司总数达到20家，居全国第6、省会第2。

今年的合肥市政府工作报告明确了新的目标：迭代升级“创投城市计划”，扩大“共同成长计划”覆盖面，推广“贷投批量联动”等服务模式，全年贷款余额实现两位数增长、科技贷款增长20%以上。鼓励发展并购基金和S基金，力争全市股权投资基金规模突破4800亿元。用好用足AIC试点，争取资本市场金融科技创新试点，力争上市（过会）企业8家。

从“要素聚合”到“生态赋能”合肥托起科创金融强磁场

合肥科创金融改革的成效，不仅体现在数据上，更在于其系统性、创新性和可持续性，以科技创新的现实需要为出发点。罗云峰表示，线上线下服务体系、多元化融资渠道、地方特色服务、人才引育是合肥市构建科创金融生态体系的重要举措。

为满足企业对便捷高效金融服务的需要，合肥市整合金融机构线上线下服务渠道，推动科创金融工作站县区全覆盖，首批工作站已累计开展对接240次，为超300家企业提供授信近15亿元。此外，合肥市科创金融服务平台创设“e链融合”应用场景，推动“研值分”模型2.0升级，为科技型企业提供授信超4万笔、830亿元。

在创新融资渠道上，合肥作为国家知识产权保护运用“双示范”城市，创新出知识产权融资模式，设立了全省首单上交所知识产权证券化产品，“知识产权质押融资模式创新”成为全国金融开放领域经验复制推广事项。数据显示，合肥市专利、商标权质押融资额近三年累计近150亿元，创历史新高。

人才是科技金融创新的第一资源。为增加复合型科创金融人才供给，合肥市建立“中国科大科技商学院--长三角G60科创走廊人才培训基地”，厚植中国科大学科优势，培养培训了4500多名“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理”人才。同时，组建长三角地区首家资本市场学院，累计培训企业超10万家。

从“要素聚合”到“生态赋能”，合肥已成功托起科创金融强磁场，有力助推城市科创实力跃升。2024年11月末，国际知名科学杂志《自然》（Nature）发布全球科研城市排名的榜单，合肥市在全球科研城市中位列第15位，被赞誉为“未来硅谷”。梳理近四年的《全球创新指数报告》，合肥在全球创新集群排名中连续跃升，2024年跃居全球“科技集群”第36位、前进4位。

校对：廖胜超