3月6日（星期四）下午，十四届全国人大三次会议举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

国家发展和改革委

郑栅洁：民营经济的活力和动力不断增强

郑栅洁表示，传统产业转型升级显著加快，民营经济的活力和动力不断增强。民营经济出口去年占64.7%，提升1.4个百分点；制造业民间投资、基础设施民间投资分别增长10.8%、5.8%。

郑栅洁：去年经济发展呈现增量大、质量高、基础扎实、势头好四个特点

郑栅洁表示，经济发展是一个连续的过程。看去年经济发展情况，我们经历了前高、中低、后扬的发展态势，应该算是令人满意的一个成绩单。成绩单有四个特点：一是增量大，我们对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。二是质量高，新动能快速增长。新产业、新业态、新商业模式的“三新”经济增加值占经济总量比重已超过18%，进一步提高。同时，传统产业的转型升级在显著加快，民营经济的活力和动力不断增进。三是基础扎实。四是势头好。战略性新兴产业产业、未来产业的核心技术都实现了新的突破。新的增长动能正在加快形成，经济向好的态势更加明显。

郑栅洁：今年经济增速实现5%左右的目标有基础、有保障

郑栅洁表示，今年经济增速实现5%左右的目标有基础、有保障，我们充满信心，借用当下流行的一句话，“关关难过关关过，前路漫漫亦灿灿。”

郑栅洁：提振消费专项行动方案将很快发布实施

郑栅洁在表示，提振消费专项行动方案将很快发布实施。

郑栅洁：去年向民间资本推出8000多个重大项目

郑栅洁表示，去年向民间资本推出8000多个重大项目，今年将支持民营企业在新兴产业、未来产业的投资布局，也将在铁路、水利、核电等领域推出有吸引力的重大项目。

郑栅洁：近期将设立国家创业投资引导基金带动地方资金、社会资本的规模将接近1万亿元

郑栅洁表示，近期将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优、做强、做大创新型企业。郑栅洁表示，培育壮大新质生产力是一项长期任务、系统工程。组建国家创业投资引导基金，带动地方资金、社会资本的规模将接近1万亿元，坚持长周期、提高容错率，通过市场化方式投向科技型企业。同时完善并购重组、份额转让等政策。

郑栅洁：国家发展改革委将分行业出台化解重点产业结构矛盾具体方案

郑栅洁表示，国家发展改革委将分行业出台化解重点产业结构矛盾的具体方案，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给，让供给侧更好适应市场需求变化。

郑栅洁：将重点加强对“一老一小”的支持

郑栅洁表示，现在大家工作压力大、节奏快，都希望在家门口享受到养老、托育服务，今年将会同有关方面，在降低成本、减轻负担、优化服务等方面重点加强对“一老一小”的支持，以公建民营的方式提供更低成本的场所设施，支持专业机构提供优质服务。

郑栅洁：今年将实施基层卫生强基工程，健全高水平医学人才向县、乡下沉机制

郑栅洁表示，要着力解决群众难事，比如看病就医，部分基层还存在缺人才、缺设备的问题，群众看病也经常要到大城市大医院。今年将实施基层卫生强基工程，为人口较多的县乡两级配齐急需医疗设备，健全高水平医学人才向县、乡下沉机制，力争实现小病不出市县、日常疾病在基层解决。

郑栅洁：将更多学校纳入集团化办学、托管帮扶，打造上万所义务教育优质学校

郑栅洁表示，现在大家很关心小孩能否上好学校的问题，今后几年将适应学龄人口变化，扩大优质教育资源供给，将更多学校纳入集团化办学、托管帮扶，打造上万所义务教育优质学校，建设上千所优质普通高中，持续推动高等教育提质升级。

郑栅洁：加力支持人口流入地基本公共服务建设，努力让外来务工人员变成真正的新市民

郑栅洁表示，今年将统筹各种资金渠道，加大对人口流入地基本公共服务建设的支持力度，推动“一城一策”制定实施办法，努力让外来务工人员变成真正的新市民，与户籍人口同等享有基本公共服务。

郑栅洁：“十四五”5年经济增量相当于再造一个“长三角”地区

郑栅洁表示，预计“十四五”这5年经济增量将超过30万亿元，相当于再造一个“长三角”地区。

郑栅洁：今年将提出一批重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，按程序提交明年全国两会

郑栅洁表示，今年我们将在充分调查研究的基础上，提出一批重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，按程序提交明年全国两会。

财政部

蓝佛安：更加积极的财政政策可理解为“持续用力、更加给力”

蓝佛安表示，更加积极的财政政策体现了宏观调控针对性和前瞻性，可以理解为“持续用力、更加给力”。一方面，在市场存量政策上下功夫，抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效。另一方面在谋划好增量政策上出实招，用好用足政策空间，围绕惠民生、促消费、增后劲。

蓝佛安：将发行首批特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本

蓝佛安表示，今年将发行首批特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。

蓝佛安：中央财政预留了充足的储备工具和政策空间

蓝佛安表示，为应对内外部可能出现的不确定性因素，中央财政预留了充足的储备工具和政策空间。

蓝佛安：今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%

蓝佛安表示，今年转移支付力度更加给力，中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%，重点是增加一般性转移支付，增强地方政府财力。

蓝佛安：今年全国教育支出，社会保障和就业支出均接近4.5万亿元

蓝佛安表示，今年在重点领域保障上更加给力。今年全国教育支出，社会保障和就业支出均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，科学技术支出超1.2万亿元，增长8.3%。卫生、健康、住房保障等领域支出保持较高的增幅。同时我们将持续加强财政科学管理，深化财税体制改革，坚决落实党政机关坚持过紧日子的要求，把钱花在刀刃上，花出好的效益。

蓝佛安：置换政策至少办成三件大事

蓝佛安表示，去年四季度我国一次性增加了6万亿元用于置换存量隐性债务，这项制度通过整体设计和机制重构，在主动化解债务风险的同时，支持地方腾出更多资金资源。总的来看，我们用一项政策，至少办成三件大事。第一，地方债务压力大大减轻，截至3月5日预计共发行置换债券2.96万亿元。去年发行2万亿元置换债券，利率水平平均下降超过2.5个百分点。第二，财政空间得到释放，经济发展动能明显增强。第三，融资平台改革转型迈出重要步伐。去年置换政策实施后，地方融资平台减少了4680家，占去年减少总数的三分之二以上。

蓝佛安：坚决防止化了旧账，又添新账

蓝佛安表示，我们将坚持在发展中化债，在化债中发展，努力取得更大的成效。一是加快落实落细债务置换政策，指导地方尽早发行使用。今年2万亿元置换债券的额度，对隐性债务精准置换，对置换资金全流程全链条监管，做到早发力早见效。二是持续推进融资平台改革转型，剥离平台政府融资功能，结合企业实际，分类推进市场化转型，严防国有企事业单位穿上新马甲。三是坚决遏制新增隐性债务，进一步完善监测体系，将遏制违法违规举债作为财政监管的重点，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，坚决防止化了旧账，又添新账。

蓝佛安：加大对民生领域的投入力度 建立学前教育国家资助制度

蓝佛安表示，将统筹存量政策和增量政策，统筹优化供给与扩大需求，统筹提振消费与改善民生，统筹激发当前消费与增强经济增长后劲，研究制定更大力度、更加精准举措，实打实支持促进消费。加大对民生领域的投入力度，让居民收入更稳定、保障更扎实，对老年人今年将提高城乡居民基础养老金，适当提高退休职工养老金水平，超过3亿人受益，加强对失能老年人照护服务的支持，对幼儿发放育儿补贴，建立学前教育国家资助制度，对学生进一步提高资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息和本金延期偿还政策等，预计惠及学生3400多万人次。

蓝佛安：中央财政新增安排补助资金 支持推广消费新业态新模式

蓝佛安表示，今年将加大对地方的奖补力度，引导地方提升消费环境，优化消费供给。今年中央财政新增安排补助资金，带动地方加大投入，支持推广消费新业态、新模式、新场景，打造更多消费新热点。

蓝佛安：将对重点领域的个人消费贷款给予财政贴息，减轻当期支出压力

蓝佛安表示，加大财政与金融政策联动力度，实施两项贷款贴息政策。一项是对重点领域的个人消费贷款给予财政贴息，减轻当期支出压力。另一项是对餐饮住宿、健康、养老、家政等与老百姓生活密切相关的领域，对经营主体贷款分类给予贴息，降低融资成本，增加更多优质服务供给。

商务部

王文涛：服务消费延续良好态势，成为消费新增长点

王文涛表示，消费仍然是经济增长的第一拉动力，服务消费延续良好态势，成为消费新增长点。去年消费最大的亮点是以旧换新，成为家喻户晓的“高频词”，不仅是一项经济政策，更是一项惠民举措。以旧换新换出了新动能，由此带动产业的升级转型；以旧换新换出了好生活，更智能、 更环保、更安全的消费品走进千家万户。

王文涛：商品消费主要矛盾在需求端，服务消费主要矛盾在供给端

王文涛表示，商品消费主要的问题是消费能力、消费意愿偏弱，是需求端的主要矛盾；服务消费的主要矛盾是供给端，优质供给不足。

王文涛：2025年以来收到的汽车置换更新补贴超70万份

王文涛表示，截至昨天，2025年以来收到的汽车置换更新补贴超70万份，汽车报废更新补贴申请超30万份，一共超100万份。

王文涛：将实施服务消费提质惠民行动

王文涛表示，将实施服务消费提质惠民行动，组织开展促进服务消费系列活动。

王文涛：优化外国人来华签证政策，提升入境住宿支付等便利化水平

王文涛表示，对外开放方面，我们将推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动互联网文化等领域有序开放，推进服务业扩大开放综合试点示范，提升对全国服务业开放的引领作用，引进更多优质服务，提升供给质量，也优化外国人来华签证政策，提升入境住宿支付等便利化水平。

王文涛：将根据形势变化，抓紧研究储备新的稳外贸支持政策

王文涛表示，目前已出台系列政策促进外贸稳定增长，未来还要加大外贸政策力度，特别是根据形势变化，把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策。

王文涛：将全面实施跨境服务贸易负面清单，启动服务贸易创新发展示范区建设

王文涛表示，下一步拓展外贸增量的一个重要增长点就是创新提升服务贸易。下一步将促开放建平台，将全面实施跨境服务贸易负面清单，将启动服务贸易创新发展示范区建设，打造一批国际贸易综合改革示范区建设。

王文涛：进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面

王文涛表示，我们将帮助企业，针对外贸企业遭到的困难和问题，进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度。

王文涛：如果美方在错误的道路上越行越远，我们将奉陪到底

王文涛表示，贸易战没有赢家，保护主义没有出路。美方单边主义和霸权主义逆潮流而动，引起国际社会广泛担忧和普遍反馈，中国的传统教育是敬人者，人亦敬之，不敬人者，当以其人之道，还治其人之身。胁迫、要挟，对中国行不通，也吓不倒中国。如果美方在错误的道路上越行越远，我们将奉陪到底。

王文涛：希望美方与中方相向而行

王文涛表示，中美两国拥有广泛的共同利益、广阔的合作空间，中美合作也符合两国人民利益，符合国际社会期待。如果美方想解决问题，就应该拿出大国的样子，拿出正确的相处之道。希望通过平等对话磋商解决各自关心，双方可在适当时候见面，双方团队也可以尽早进行沟通，希望美方与中方相向而行。

中国人民银行

潘功胜：今年将根据国内外经济金融形势和金融市场情况择机降准降息

潘功胜表示，去年以来货币政策逆周期调节效果比较明显，货币政策取向是一种对状态的描述，今年将根据国内外经济金融形势和金融市场情况，择机降准降息，目前存款准备金率还有下行空间。

潘功胜：进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模

潘功胜表示，中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策。在结构上，加大对重点战略领域和薄弱环节予以支持，进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模。

潘功胜：与证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场发展

潘功胜表示，与证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场发展。

潘功胜：加强金融政策与产业政策的协同 做到有保有控

潘功胜表示，加强金融政策与产业政策的协同，在金融资源政策支持方向上做到有保有控。

潘功胜：对一些不合理的容易削减货币政策传导的市场行为加强规范

潘功胜表示，在政策传导上，中国人民银行将进一步完善利率调控机制，持续强化利率政策执行和监督，对一些不合理的容易削减货币政策传导的市场行为，加强规范，推动落实银行补充资本金措施，畅通利率传导机制。

潘功胜：强化预期引导，坚决防范汇率超调风险

潘功胜表示，我们在汇率问题上的政策和立场是一贯的，坚持市场在汇率形成之中的决定性作用，保持汇率弹性，同时强化预期引导，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

潘功胜：优化科技创新和技术改造再贷款政策 再贷款规模扩大到8000亿元至1万亿元

潘功胜表示，中国人民银行将进一步优化科技创新和技术改造再贷款政策，进一步扩大再贷款规模，从目前的5000亿元扩大到8000亿元至1万亿元；降低再贷款利率；扩大再贷款支持范围，大幅提高政策覆盖面；保持财政贴息力度，进一步降低企业融资成本；优化再贷款使用流程。

潘功胜：将会同证监会、科技部等部门创新推出债券市场的科技板

潘功胜表示，科技创新活动复杂多元，处于不同生命周期的企业的风险特征和金融需求有很大差异，金融供给的适配性要进一步提升。中国人民银行将会同证监会、科技部等部门创新推出债券市场的科技板，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体，发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。

一是支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构，发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资、股权投资的资金来源。二是支持成长期、成熟期的科技型企业，发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设和并购重组等。三是支持科技投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限的科技创新债券，带动更多的资金投早投小、投长期、投科技。

同时，债券市场的科技板会根据科技创新企业的诉求和股权基金投资回报的特点，完善科技创新债券发行交易的制度安排、创新风险分担机制，降低发行成本，引导债券基金更加高效便捷、低成本地投向科技创新领域。

潘功胜：金融市场对融资平台风险的溢价水平已经大幅下行

潘功胜表示，去年12月末，融资平台经营性金融债务规模14.8万亿元，较2023年初下降25%左右，这些经营性债务中约四分之三在东中部地区，自身发展能力很强。2024年四季度融资平台新发行债券平均利率2.67%，金融市场对融资平台风险的溢价水平已经大幅下行。

证监会

吴清：新“国九条”推出以来，证监会制定修订了50多项制度规则

吴清表示，新“国九条”推出以来，证监会制定修订了50多项制度规则，系统重塑监管逻辑，进一步健全监管制度机制，进一步提升监管效能。

吴清：2024年证监会办理各类案件739件 罚没款超上一年两倍

吴清表示，2024年证监会办理各类案件739件，罚没款超过上一年两倍，向公安机关移送案件和线索同比增长51%。

吴清：对投资者深恶痛绝的违法违规行为依法快查严惩

吴清表示，在强监管保护投资者方面，坚持严监严管，在发行上市信息披露、公司治理、并购重组交易以及退市等全链条各环节都进一步健全监管制度机制，进一步提升监管效能，聚焦市场关切，特别是对投资者深恶痛绝的财务造假、欺诈发行、操纵市场以及内部交易等一些严重的违法违规行为，依法快查严惩。

吴清：超过300家上市公司在春节前分红，分红规模超3400亿元

吴清表示，超过300家上市公司在春节前分红，分红规模超3400亿元。

吴清：权益类ETF规模突破3万亿

吴清表示，去年以来证监会积极推动更多增量资金入市，公募基金注册发行明显提速，权益类ETF规模突破3万亿元，公募基金持有A股流通市值规模从2024年年初的5.1万亿元增长到目前的6万亿元，增幅17.4%。

吴清：逐项打通中长期资金入市卡点堵点，多渠道增强战略性力量储备

吴清表示，持续推动新“国九条”和“1+N”政策体系的落地见效，加快推进新一轮的资本市场改革开放。逐项打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点，多渠道增强战略性力量储备。

吴清：加快推进新一轮资本市场改革开放

吴清表示，我们将加快推进新一轮资本市场改革开放，不断筑牢股市健康发展根基。一是要进一步增强多层次市场的包容性。二是要进一步增强投融资发展的协同性。三是进一步增强监管执法的有效性。四要进一步增强市场基础制度的适配性。

吴清：证监会将进一步增强市场基础制度的适配性 坚持尊重规律、尊重规则

吴清表示，证监会将进一步增强市场基础制度的适配性，坚持尊重规律、尊重规则，优化市场评价机制，评估完善交易结算制度，为市场各参与方创造更加公平高效、更具吸引力和可预期的制度环境。

吴清：进一步增强监管执法的有效性

吴清表示，进一步增强监管执法的有效性，一方面依法严惩，另一方面依责严防。

吴清：研究出台更多保护投资者合法权益的硬招实招

吴清表示，进一步增强投融资发展的协同性，研究出台更多保护投资者合法权益的硬招实招，推动形成中小投资者与上市公司大股东、实控人等关键少数有效制衡的机制，促进上市公司提升回报投资者的意识和能力。

吴清：增强多层次市场体系包容性 深化科创板、创业板、北交所改革

吴清表示，进一步增强多层次市场体系的包容性，深化科创板、创业板、北交所改革，促进市场资源向新产业、新业态、新技术领域集聚。

吴清：投资和融资更加协调的市场生态正加快形成

吴清表示，2024年全市场分红达到2.4万亿元，分红金额创历史新高。市场的分红回购已远超IPO、再融资和减持的总规模，沪深300股息率达到3.4%，投资和融资更加协调的市场生态正加快形成。

吴清：科技创新企业越多越强，资本市场的吸引力、活力越强

吴清表示，资本市场对促进产业和科技创新具有独特、重要的支撑作用，科技创新企业越多越强，资本市场的吸引力、活力、为投资者创造价值的能力就越强。

吴清：DeepSeek带动了中国资产价值重估

吴清表示，人工智能是今年两会的热词，DeepSeek在全球人工智能领域脱颖而出，不仅使AI行业深受震撼，也让世界对中国科技创新能力有了新的认识，带动了中国资产价值重估。我们也看到，春节之后，A股、港股包括其他市场上科技股表现也受到了相关热点的带动。资本市场对促进产业和科技创新都具有独特而重要的支撑作用，而科技创新企业越多越强，资本市场的活力、吸引力以及为投资者创造价值的能力也就越强。证监会始终高度重视支持科技创新，近年来我们以科创板、创业板等系列改革为契机，深入推进关键制度创新，不断提升资本市场的“科技含量”。2024年，科创板、创业板、北交所新上市公司中高新技术企业占比均超过九成，目前全市场战略性新兴产业上市公司市值占比已超过四成，先进制造、新能源、新一代信息技术、生物医药等重点领域涌现出一批龙头领军企业。

吴清：加快健全专门针对科技企业的支持机制

吴清表示，加快健全专门针对科技企业的支持机制。聚焦科技创新活跃、体现新质生产力方向的领域，用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度，稳妥实施科创板第五套上市标准，更精准支持优质科技企业发行上市。

吴清：只有耐得住十年磨一剑的寂寞，才能迎来一鸣惊人的辉煌

吴清表示，只有耐得住十年磨一剑的寂寞，才能迎来一鸣惊人的辉煌。我们将进一步鼓励支持私募基金的投资人、管理人坚守长期主义，不断增强对企业的长期支持以及增值服务的能力，支持科技企业专注主业，潜心研究，创新引领，厚积薄发。

吴清：抓紧完善“并购六条”配套机制

吴清表示，抓紧完善“并购六条”配套机制，推动更多科技创新企业并购典型案例落地。

吴清：加大支持科创的金融产品供给 稳步发展知识产权资产证券化

吴清表示，将加大支持科创的金融产品供给，资本市场支持科技企业不仅只有上市一条路，债券、可转债、优先股等都可以有所作为。持续打好支持科技创新组合拳，稳步发展知识产权资产证券化，为科技创新提供更加全面、更加高效的资本市场服务。

吴清：希望市场各方全面客观冷静看待科技企业成长中的风险

吴清表示，希望市场各方全面客观冷静看待科技企业成长中的风险，通过科学的方法和工具有效管理风险、获取收益。对于未盈利企业上市等，给予更多包容和理解，一起为新质生产力发展营造更加健康良好的市场环境。

吴清：入市长钱明显多了

吴清表示，中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”，入市长钱明显多了，中国人民银行已指导证券基金公司开展两批互换便利操作，金额超过1000亿元；超400家上市公司公开披露股票回购增持再贷款信息，贷款额度上限近800亿元。

吴清：第二批保险资金长期股票投资试点春节前批复520亿元 前两天又批复了600亿元

吴清表示，金融监管总局启动了第二批保险资金长期股票投资试点，春节前批复了有520亿元，前两天又批复了600亿元，后续还将进一步扩大。

吴清：去年9月以来 保险资金、各类养老金在A股市场净买入约2900亿元

吴清表示，去年9月至今，保险资金、各类养老金在A股市场净买入约2900亿元，有力支持了市场企稳向好。

吴清：财政部、人社部等部门正推进长期资金考核政策文件的修订

吴清表示，财政部、人社部等部门正在积极推进长期资金考核政策文件的修订，目前已征求下发公司的意见建议。

吴清：将进一步提高公募基金3年期以上的长周期考核制度

吴清表示，证监会在即将推出的公募基金改革方案中，将进一步提高公募基金3年期以上的长周期考核制度，引导长期价值投资。

吴清：权益类基金发展明显加快

吴清表示，权益类基金发展明显加快，去年9月至今，共注册权益类基金459只，占同期注册基金产品总数的七成。权益类基金规模从6.3万亿元增长到7.7万亿元，占公募基金总规模的比例从20%提高到24%。同时，积极推动公募基金费率改革，分阶段降低综合费率，预计每年为投资者节省超过450亿元成本，基金公司与投资者利益绑定更为紧密。

吴清：各类中长期资金所持有的A股流通市值增长到17.8万亿元

吴清表示，去年9月以来，各类中长期资金所持有的A股流通市值从14.6万亿元增长到17.8万亿元，增幅达到22%。

校对：王蔚