2025年全国两会期间，《国际金融报》记者获悉，全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东围绕乳品行业发展提出一系列建议。

全国人大代表史玉东

史玉东此次主要聚焦“加快形成乳业新质生产力”“加速食品创新配料落地应用”“乳业纾困应对行业发展困局”“加强学生饮用奶推广”“助力大包奶粉等乳品出口”“推动食育法制定”“加强食品声称管理制度建设”等主题，为加快培育乳业新质生产力、推动中国乳业高质量发展建言献策。

建议试点开展奶粉收储

最近几年，受宏观经济增速放缓叠加行业周期影响，奶业正面临原奶产量过剩、生鲜乳价格连续下降、企业经营持续困难等问题。

奶业健康持续发展是保障经济社会平稳发展的重要“压舱石”和“稳定器”。当前乳企业绩持续承压，亟需相关部门提供相关保障措施。

针对这一行业性问题，史玉东提出三项建议。

一是要推动金融机构创新信贷支持模式，助力牧场稳健发展。二是要通过试点开展奶粉收储，有效解决周期性过剩矛盾。此外，还要进一步助力企业拓展更多消费市场，如通过特供渠道拓展国内乳制品消费市场，打通大包粉等乳制品出口渠道，全面扩大乳制品消费能力。

记者了解到，作为乳业龙头企业，蒙牛已先后实施了“136”工程、五大保障举措、价值共享等多项措施，带动种植、养殖、加工全产业链健康发展。去年公司推出十项举措，全面助力牧场及农牧民解决资金压力，持续助力合作牧场稳定经营。

激发乳品消费潜力

2025年政府工作十大任务将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在了第一条。提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的“重中之重”。

对乳品消费市场而言，目前我国居民的平均乳制品摄入量远未达到《中国居民膳食指南（2022）》的推荐量，居民饮食习惯正在从“吃得饱”向“吃得好”转变，人均乳制品消费水平必将不断提高，市场规模和前景依然广阔。

不过，长期以来，我国乳业“品类多元化不足、供需均衡性矛盾和产业链韧性不足”这三大顽疾，依然制约行业高质量发展。

如何进一步激发国内乳制品市场的消费潜力？

史玉东建议，一方面要从供给侧加大基础科研和产品创新力度，不断打造新质生产力，做大做精乳制品深加工产业，尤其在运动营养、特医食品、益生菌、蛋白加工等前沿领域，不断丰富产品矩阵和价值链条，通过创新撬动消费者新需求。

另一方面，要从需求侧加大科普宣传、政策引导，让消费者“从不喝奶到多喝奶，从喝牛奶到吃奶酪”不断升级。同时，通过进一步推动食育立法，加强食品声称管理等法律制度建设，推动乳制品消费健康可持续发展。

记者 水芙蓉

文字编辑 左宇

版面编辑 孙霄