证券时报记者 李映泉

2025年，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中第18次参加全国两会。今年两会，胡成中带来了6份建议，涵盖低压电器产业转型、大学生就业、提振消费、民营经济发展等多个领域。

推动低压电器产业绿色转型

低压电器行业是德力西集团的起家业务，胡成中对该领域有深入了解。“相对于国家能源转型和新质生产力的发展要求，客观地说，我国低压电器行业总体上还存在绿色发展意识不强，部分企业转型升级力度不够，大多数企业绿色制造、智能制造水平不高，部分企业缺乏核心技术和自主知识产权，导致绿色产品的市场竞争力不强，还处在一味‘卷’价格的低水平竞争阶段。”

电气化是能源结构调整、社会绿色发展以及未来产业发展的基础性支撑，低压电器则是实现电气化不可或缺的一环。为了推动我国低压电器行业的可持续发展和高质量发展，胡成中提出多项建议。

首先，胡成中建议制定更严格的行业环保标准和工艺要求，确保我国低压电器产品在全球市场中的竞争力与环境友好性。鼓励企业采用环保型材料，通过技术创新，减少对原材料的依赖和环境污染。政府可提供材料研发与应用指南，帮助企业顺利过渡至绿色生产模式。

其次，建议完善产品的能效标准，能效标准的提升应与全球能效趋势保持同步甚至超前，奠定中国低压电器产品在国际市场上的领先地位。还应鼓励企业开发智能节能技术，实现产品的全生命周期节能。同时加强能效标识体系的透明度与公信力，建立第三方检测机构认证机制，确保标识数据的准确性。

此外，胡成中还建议设立绿色电气产品认证标志及等级制度，鼓励低压电器企业主动申请绿色认证，通过市场机制淘汰落后产能；制定专项补贴政策，聚焦于绿色低碳技术的研发、设备升级、工艺创新及绿色智能制造等领域；同时，实施差异化的税费减免与绿色信贷政策，并在政府投资或国有企业主导的项目招标中加大对绿色产品的支持力度。

调动企业吸纳应届生就业

民生话题也是胡成中关心的方向。对于当下大学生就业的压力，胡成中认为可以从企业端入手，运用政策杠杆，将吸纳应届生就业与企业切身利益紧密挂钩，真正调动企业吸纳应届生的积极性。

胡成中建议，可以根据企业吸纳应届生的数量，给予相应税费减免政策；对于吸纳应届生达到一定数量的企业，给予贷款利率优惠以及政府招标倾斜，激励企业主动承担社会责任，为应届生提供更多就业机会。

另外，目前面向应届生的职业技能培训补贴，通常要求引入外部培训机构或获得某些职业资格证，在一定程度上限制了补贴的覆盖范围和实际效果。对此，胡成中建议降低补贴发放门槛，经企业自主培训，以试用期合格转正为标志，即可给企业和员工发放培训补贴。“企业需要什么样的员工，企业自己最清楚，没必要非得经过外部培训机构过一道手。”

加强储值消费模式监管

全方位扩内需是当下政策发力的重点方向。胡成中关注到，许多高频消费领域存在储值消费模式，但不少储值消费场景因监管缺位、规则失序，存在坑害消费者权益、扰乱市场秩序的现象；大量预付资金游离于监管体系之外，商家可以随意支配甚至挪用，而现行法律法规对商户终止经营后的预付资金清偿责任也缺乏刚性约束。

为此，胡成中建议，由市场监管总局牵头，建立全国性储值消费预付资金强制存管制度，明确监管账户内的资金所有权归属消费者，同时设立全国统一的预付资金监管平台，形成事前可查、事中可控、事后可溯的闭环监管。

此外，胡成中还建议对储值消费企业根据行业风险与企业规模，设定差异化准入条件，对其主要股东、法定代表人的征信状况设定相应要求；强化退出责任追究，在经营状况恶化、考虑终止营业时，必须提前一定周期向市场监管部门备案，并向社会公示剩余预付资金的善后处置办法。