2月28日，证监会发布消息称，2024年，证监会共承办全国两会建议提案424件，其中人大议案、建议202件，政协提案222件。建议提案聚焦服务实体经济和新质生产力发展、增强资本市场内在稳定性、打击资本市场违法违规行为等热点问题，凝聚了代表委员的智慧，反映了人民群众的呼声。

证监会将办理工作与学习贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议精神结合起来，与落实新“国九条”和资本市场“1+N”政策文件一体谋划、一体研究、一体推进，抓好统筹部署，完善工作机制，推动建议提案全部按时办结，办理效率和办理质量有了新的提升。

同日，证监会官网公布了13件对2024年全国人大建议和政协提案复文，回复了关于资本市场助力数据要素市场发展、优化拓展内地与香港金融市场互联互通、在重庆设立证券交易所、畅通私募基金退出渠道和高质量建设北交所等建议内容。

将丰富完善数据产业相关指数及产品

证监会在答复《关于建设数据资产创新应用体系的提案》时表示，长期以来，中国证监会高度重视《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等数据要素国家战略，积极发挥资本市场的资源配置与价值引导功能，深度挖掘数据要素市场价值，助力数据产业发展。截至2024年4月30日，证监会指导中证指数公司、深证信息公司共编制数据产业相关指数10条，挂钩基金产品16只，产品规模合计82亿元。同时，2024年5月，证监会会同国家数据局等共15个部委，联合举办2024年“数据要素×”大赛。

针对提案中提到的“制定数据资产作价入股和数据资产证券化等路径体系”“鼓励成立数据券商等专营机构”等建议，证监会表示，考虑到目前数据资产创新应用相关法律法规与制度体系仍在探索中，现阶段，设立专门数据券商开展数据资产证券化的法律、市场基础尚不具备。

下一步，中国证监会将在有关部门关于数据资产证券化相关规则制定过程中，配合研究证券公司参与数据资产证券化的可行路径。同时，证监会将丰富完善数据产业相关指数及产品，持续引导市场资金流入数据产业，积极释放资本市场助力数据要素市场发展的动能，充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。

持续优化内地与香港股票通、债券通、基金互认等机制

证监会在对《关于试行粤港澳大湾区“资本通”的提案》的答复中表示，近年来，中国证监会会同有关部门全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度重视推动粤港澳大湾区金融市场互联互通，支持香港强化国际金融中心和离岸人民币业务枢纽地位，深入推进金融市场双向开放。一是支持符合条件的广东企业根据自身需要利用境外资本市场融资发展。二是进一步推动金融市场互联互通，加大对横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设的支持力度。三是促进大湾区个人跨境投资便利化。

下一步，中国证监会与有关部门将进一步优化拓展内地与香港金融市场互联互通，持续优化股票通、债券通、基金互认等机制，在总结既有经验基础上深入研究论证香港公司到内地上市的可行性，结合市场需求持续推动优化“跨境理财通”业务试点，结合实际有序开展数字人民币在香港试点等，全面深化内地与香港紧密合作，巩固提升香港国际金融中心地位。

暂不具备条件设立重庆证券交易所

在对《关于推动金融链产业链融合 促进东西协作发展的提案》的答复中，针对关于设立部省联合出资的专项并购引导基金的建议，证监会表示，并购基金作为并购市场重要资金来源之一，对支持产业转型升级、构建现代化产业体系有重要意义。近年来，中国证监会鼓励私募基金支持西部地区发展。截至2024年3月，在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理人约2.1万家，管理基金规模20.29万亿元。其中，注册地为西藏自治区等西部地区的私募基金管理人307家，管理基金规模4583.74亿元，在投项目位于西部地区的1502个，在投本金2352.84亿元。

下一步，中国证监会将继续支持上市公司、私募基金、证券公司等积极参与面向西部产业的专项并购引导基金，在并购重组监管中持续落实好国家产业政策导向，鼓励依法设立的并购基金等投资机构参与并购重组，支持符合条件的西部地区上市公司通过并购重组促进资产整合和产业升级，进一步发挥资本市场服务高水平科技自立自强、服务现代化产业体系建设的积极作用。

对关于在重庆设立证券交易所或分所的建议，证监会表示，目前我国境内设有上海、深圳、北京三家证券交易所，全面实行注册制落地后，多层次资本市场体系更加清晰，较大程度满足了不同行业、不同类型、不同成长阶段企业的需求，沪深北三家证券交易所均在成渝地区设有市场基地，为西部地区提供直接便利的资本市场服务，发挥服务实体经济高质量发展的重要作用。新设并办好证券交易所需要一系列内外部条件支撑，并充分考虑与现有市场体系的衔接协调，实现与现有证券交易所的错位发展和竞争，避免重复建设和资源浪费。综上，目前暂不具备条件设立重庆证券交易所。

持续推动优化私募基金退出环境，拓宽退出渠道

《关于更好促进创新创业股权投资发展的提案》中提出关于畅通私募基金退出渠道的建议。对此，证监会答复称，中国证监会深入贯彻落实党中央决策部署，进一步健全资本市场服务科技创新的支持机制，引导金融资源加快向科技创新领域聚集，更好服务国家创新驱动发展战略。

截至2023年年底，在中国证券投资基金业协会备案的私募基金在投高新技术企业6.83万个，在投本金2.90万亿元；在投初创科技企业3.30万个，在投本金6573.72亿元。互联网等计算机运用、机械制造等工业资本品、原材料、医药生物、医疗器械与服务、半导体等产业升级及新经济代表领域成为私募基金布局重点，在投项目10.30万个，在投本金4.57万亿元。

近年来，中国证监会持续推动优化私募基金退出环境，拓宽退出渠道，丰富退出方式。下一步，中国证监会将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持资本市场服务实体经济的宗旨，积极推动符合条件的科技创新企业通过上市融资、并购重组等形式融资，完善私募基金估值标准和信披体系，进一步优化私募基金份额转让制度安排，支持私募基金更好发挥功能作用，提高服务实体经济和科技创新的质效。

推动境外中长期资金投资北交所

《关于强化北京国家金融管理中心的支持力度，建设北交所成为国际一流证券交易所的建议》提出关于拓展国际合作、支持国际机构来京发展的建议。

证监会答复称，北交所扎实推进融资端和投资端市场开放。同时，积极支持国际机构来京发展，便利全球投资者参与中国资本市场。根据《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号），中国人民银行、金融监管总局、中国证监会完全取消银行、证券、基金管理、期货、人身险领域的外资持股比例限制，在企业征信、评级、支付等领域给予外资机构国民待遇，扩大外资金融机构业务范围。受益于上述政策，外资机构积极来华展业。

下一步，中国证监会将围绕打造服务创新型中小企业“主阵地”的目标，持续推进高质量建设北交所。其中包括：深化国际合作，积极支持北交所开展国际交流合作与经验互鉴，推动境外中长期资金投资北交所。

责任编辑：李国雷 主管：崔丽华