香港公布新财政预算案。

2月26日，香港特区政府财政司司长陈茂波公布2025/2026财政年度特区政府财政预算案。他表示，2024年香港经济录得2.5%的温和增长，预计2024/2025年度综合赤字为872亿港元。陈茂波预计2025年经济增长率为2%—3%。

陈茂波表示，面对过去几年多重挑战导致的财政赤字，这份财政预算案提出加强版“财政整合”策略，在维持和改善民生服务的同时，严格管控公共开支；在顾及香港的竞争力及“用者自付”原则下，适度开源；灵活善用其他各项公共资源和市场力量，加速推动发展，并投资未来。

陈茂波表示，新一份财政预算案强调要牢牢抓紧未来发展的机遇，特别是科技发展催生的创新应用和新增量，并以此驱动经济增长、传统优势产业转型升级、发展经济新动能。在变局中不断改革、抢占先机，就能为经济可持续发展注入动力，在国家的坚实支持、社会各界的共同努力下，对未来有着坚定的信心和美好的期盼。

香港特区行政长官李家超表示，财政预算案就香港经济发展和公共财政整合，提出一系列实际和有效措施，巩固特区政府财政实力，并为香港经济发展塑造新动能和新优势。

受惠国家支持香港经济稳步发展

陈茂波表示，2024年香港经济在复杂多变的外围环境中稳步发展。地缘政局不稳，贸易摩擦加剧，环球利率高企等，对香港经济活动和信心都构成负面影响。不过，国家经济稳中有进，挺港惠港政策接连推出，加上特区政府的提振经济措施和美国在2024年9月中旬开始减息，为香港不同经济环节提供了支持。

旅游业方面，受惠于国家的惠港措施，加上多项盛事活动举行，以及航空运力进一步恢复，去年访港旅客上升三成至约4500万人次，带动旅游及运输服务输出显著上升。陈茂波表示，从2025/2026年度第三季度起，将飞机乘客离境税从目前每位乘客120港元增加至200港元，预计每年可增加约16亿港元收入。

资本市场方面，受惠于中央政府推出一系列支持本港资本市场措施，以及美国启动减息周期，股市价量齐升，恒生指数2024年全年上升18%，平均每日成交额增加26%。新股上市集资额增加至880亿港元。

楼市方面，住宅物业市场在去年前三季继续调整，但在减息后回稳。全年成交量约53000宗，增长23%，同时楼价下跌7%。为减轻购买楼价较低的住宅及非住宅物业人士负担，陈茂波宣布，将征收100港元印花税的物业价值上限由300万港元提高至400万港元，即日生效，预计可惠及约15%的物业成交个案，政府收入将每年减少约4亿港元。

陈茂波还表示，随着基建开支的增加，香港特区政府会相应扩大发债规模，预计2025/2026至2029/2030年度的五年间，每年在“政府可持续债券计划”及“基础建设债券计划”下发行债券合共约1500亿港元至1950亿港元，其中约56%用于为到期的短期债务再融资。

陈茂波表示，香港经济仍面临非常具挑战性的外围环境，同时也有不少正面因素。考虑到内地经济继续稳定增长、国家内外循环相互促进、进一步扩大高水平对外开放以及主要央行逐步放宽货币政策等因素，预测香港经济在2025年会继续温和增长，全年实质增长2%—3%，基本通胀率和整体通胀率将分别为1.5%和1.8%。在2026至2029年间，平均每年实质增长2.9%。基本通胀率预计为平均每年2.5%。

优化互联互通机制

资本市场方面，陈茂波表示，为推动更多股票以人民币交易，提升市场流动性，内地和香港正就落实人民币交易柜台纳入港股通，全速进行技术准备。此外，港交所正推进单股多柜台安排，包括双柜台股票使用同一国际证券标识符，以提升交易结算效率。特区政府亦已就人民币柜台交易以人民币缴交股票印花税进行准备工作，希望在明年提出立法建议。

陈茂波还表示，特区政府会优化与内地互联互通机制，包括在香港推出离岸国债期货，以及尽快落实引入股票大宗交易，并将房地产投资信托基金纳入互联互通目标。特区政府也会积极研究推出进一步扩容增量方案，扩展大湾区跨境理财通，提升市场流动性，丰富风险管理工具箱。

陈茂波还表示，香港将审视上市要求和上市后的持续责任，检视上市规例。香港将确保于年底前在技术上兼容T+1结算周期。港交所与香港证监会将在年内就改善交易单位制度（即俗称“手数”制）提出建议，让交易安排可更符合不同大小股份的流动性特质和投资需求，便利交易及提升效率。

此外，将优化双重主要上市及第二上市门槛，研究设立退市后场外交易机制，促进更多私募基金在港上市。

重点培育新质生产力

此外，陈茂波也重点提及财政在培育新质生产力方面的预算。在人工智能方面，为引导及助力香港的人工智能创新研发和产业应用，预留10亿港元成立香港人工智能研发院，重点促进人工智能上游研发、中下游成果转化及开拓应用场景。

同时，特区政府将制订香港新型工业的中长期发展方案，并通过100亿港元“创科产业引导基金”，加强引导市场资金投资策略性新兴和未来产业。此外，特区政府正筹备推出1.8亿港元的“创科加速器先导计划”，政府会按1:2的配对比例，向每家专业初创企业服务机构提供最高3000万港元资助，通过其商业网络及经验，丰富本港的初创生态圈。

在发展北部都会区方面，为配合创科产业发展及推动香港成为国际专上教育枢纽，特区政府将在北部都会区预留约90公顷土地，发展“北都大学教育城”，包括第三所医学院。

在河套地区方面，陈茂波表示，已经预留37亿港元加快完成香港园区第一期的基建及公用设施。同时，将拣选合适地块并会于今年征求私人发展计划，借助市场力量加快发展。预期香港园区全面发展完成后，对香港经济的贡献每年可达520亿港元，并创造约5.2万个职位。

人才方面，新资本投资者入境计划累计接获超过880宗申请，预计带来超过260亿港元的投资。特区政府即将推出一系列优化措施，为计划提供更大弹性。

陈茂波表示，中期而言，货币政策正常化将有助环球经济维持稳健增长。“全球南方”特别是内地，将继续成为环球经济增长的重要动力。

“特区政府一直大力扩充经济容量和加强竞争力，已取得一定成效。积极融入国家发展大局，主动对接国家发展战略，我们定能继续把握国家以至全球经济发展带来的新机遇，创造亮丽前景。”陈茂波说。

李家超：新一份财政预算案措施实际有效

今日，李家超就该份财政预算案发表声明。李家超表示，财政预算案就香港经济发展和公共财政整合，提出一系列实际和有效措施，巩固政府的财政实力，并为香港的经济发展塑造新动能和新优势。

李家超称，财政预算案提出多项措施，与施政报告的方向一致，包括培育新质生产力，以加强发展创新科技、人工智能；加速发展北部都会区和河套深港科技创新合作区香港园区，充分发挥“三中心、一高地”战略定位，进一步培育和引进人才，提升优势产业，推动香港经济提速发展。

财政预算案在改善公共财政方面提出务实措施，以严格控制政府开支为主，开源为辅，稳步回复收支平衡，同时顾及社会实际情况和香港的竞争力；与此同时，善用市场力量，以创新多元的发展模式推展基建工程，以及发行政府债券为相关工程融资。

李家超表示，在复杂多变的外围环境下，深信香港一定能够把握各项机遇，继续发挥好“一国两制”下背靠祖国、联通世界的独特优势，进一步推进内联外通，积极融入国家发展策略，主动对接国家发展战略，推动经济更快发展，改善民生。

校对：刘榕枝