2月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究服务贸易和服务消费有关工作，审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，听取2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报。

对于服务贸易和服务消费有关工作，会议指出，要着力创新提升服务贸易。在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。要推动服务消费高质量发展。综合运用财政、税收、金融等政策，充分利用市场力量，进一步增加优质服务供给。

会议指出，我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段。要加快制定修订动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等相关标准。

会议指出，国务院部门去年承办的建议提案已全部按时办结，推动解决了一批关系改革发展和群众切身利益的重点难点问题。要继续高质量做好今年建议提案办理工作，加强与代表委员沟通，坚持同题共答、同向发力。

研究推出一批新的开放举措

会议研究服务贸易和服务消费有关工作。会议指出，发展服务贸易和服务消费是稳外贸、扩内需的重要抓手。具体来说：

要着力创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，主动对接国际高标准经贸规则，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。积极促进服务出口，提升我国服务企业国际市场开拓和国际化服务能力。

打造一批服务贸易综合改革开放平台，拓展服务贸易、数字贸易多双边和区域合作。要推动服务消费高质量发展，实施服务消费提质惠民行动，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚，完善文化旅游、餐饮住宿、养老托育、数字消费等领域标准。

通过“对外开放”、“对内放开”的办法，综合运用财政、税收、金融等政策，充分利用市场力量，进一步增加优质服务供给，更好满足群众多样化服务消费需求。

在促进服务贸易发展方面，日前，《2025年稳外资行动方案》公开发布，明确提出“扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点”，释放了进一步对外开放的积极信号。据国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中介绍，今年国家发展改革委将会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等7个领域主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等4个市场有序推动扩大自主开放。

在促进服务消费方面，商务部服贸司司长孔德军近日表示，商务部将健全政策体系，研究制定务实管用的服务消费支持政策，发挥部门合力打好政策“组合拳”；提升供给能力，完善服务领域标准体系；抓好平台载体，牵头实施服务消费提质惠民行动；优化消费环境，强化跨部门联合监管和服务质量监测评价，加强消费者权益保障。

全面提升动力电池回收利用能力水平

会议审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》。会议指出，当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，全面提升动力电池回收利用能力水平尤为重要。

会议指出，要强化全链条管理，着力打通堵点卡点，构建规范、安全、高效的回收利用体系，运用数字化技术加强动力电池全生命周期流向监测，实现生产、销售、拆解、利用全程可追溯。要用法治化手段规范回收利用，制定完善相关行政法规，加强监督管理。要加快制定修订动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等相关标准，以标准引领带动回收利用。

据中国汽车工程学会统计，2023年我国退役动力电池总量超过58万吨；预计到2030年，动力电池回收市场规模将突破千亿元。

动力电池蕴含锂、钴、镍等金属材料，具有较高的回收利用价值。工业和信息化部副部长张云明近日表示，将聚焦废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固体废物，加快健全法规政策，完善回收和综合利用体系，促进安全高效循环利用。

校对：王蔚