汽车行业迎来重磅利好政策。

今日，商务部等八部门办公厅发布关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知。其中提到，2025年，对个人消费者报废2012年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。对报废上述符合条件旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废上述符合条件燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。在一个自然年度内，每位个人消费者最多享受一次汽车报废更新补贴。

有分析称，以旧换新政策促进产业持续释放消费潜力。商务部数据显示，2024年汽车报废更新超过290万辆，汽车置换更新超过370万辆，带动汽车销售额9200多亿元。“两新”政策实施以来，汽车以旧换新中换购新能源汽车的比例超过六成。

展望2025年，中国汽车工业协会（简称“中汽协”）预计2025年汽车总销量3290万辆，同比增长4.7%。

重磅发布

今日，商务部等八部门办公厅发布关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知（以下简称“通知”），其中提出，在《商务部等7部门关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。

通知明确，2025年，对个人消费者报废2012年6月30日（含当日）前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。对报废上述符合条件旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废上述符合条件燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。在一个自然年度内，每位个人消费者最多享受一次汽车报废更新补贴。

通知指出，2025年，对个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买乘用车新车的，给予一次性补贴支持，购买新能源乘用车补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车补贴最高不超过1.3万元。个人消费者申请汽车置换更新补贴，转让的既有乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于2025年1月8日。每位个人消费者在一个自然年度内最多可享受一次汽车置换更新补贴，就同一辆新车只能选择申领汽车报废更新补贴或者置换更新补贴。

落实资金支持政策方面，通知提到，根据发改环资〔2025〕13号文要求，国家发展改革委会同财政部安排超长期特别国债资金用于支持地方提升消费品以旧换新能力，推动个人消费者乘用车报废更新和置换更新。汽车以旧换新补贴资金按照总体9:1的原则实行央地共担，并分地区确定具体分担比例。其中，对东部省份按8.5:1.5比例分担，对中部省份按9:1比例分担，对西部省份按9.5:0.5比例分担。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。

通知指出，做好汽车报废更新跨年度政策衔接，对在2024年7月25日至2024年12月31日期间仅部分取得4类证明，并在2025年2月28日前全部取得4类证明的个人消费者，可纳入2025年汽车报废更新政策支持范围，并计入2025年当年享受补贴次数。申请人相应报废的机动车和所购买的新车应符合商消费函〔2024〕392号文有关要求。

影响多大？

有分析称，以旧换新政策有望促进汽车行业持续释放消费潜力。据中国汽车流通协会初步测算，2025年享受报废更新补贴的乘用车超过500万辆；享受置换更新补贴的乘用车超过1000万辆，2025年汽车以旧换新政策将惠及更多消费者。

“（2025年）乘、商用车报废补贴范围扩大至国四标准，超市场预期。”中信证券研报测算，2024年汽车以旧换新政策财政支出约890亿元、拉动汽车销量约167万辆，对应财政杠杆约为2.9倍。“我们坚定看好政策刺激下汽车板块2025年全年需求释放。”

多位车企内部人士表示，2025年汽车以旧换新政策补贴周期更长、补贴范围更广，预计将对全年销量产生明显的提振效果。“补贴政策让2024年乘用车市场走出了‘前低后高’的行情，在补贴政策的助力下，预计2025年上半年乘用车市场也将保持一个比较好的趋势。”

回顾2024年，国家汽车以旧换新政策成效显著。在日前举行的国务院政策例行吹风会上，商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，2024年全年汽车报废更新超过290万辆，置换更新超过370万辆，报废汽车回收量达到787.2万辆，同比增长70.7%，带动汽车销售额超过9200亿元。据中国汽车流通协会测算，2024年补贴资金使用量超过900亿元，带动新车销售增量约240万辆，带动税收增量超过530亿元，有望提振社零增速1%，提振GDP增速0.6%。

受政策刺激，2024年我国新能源汽车市场保持高歌猛进的态势，据中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）数据，2024年，我国汽车产销量分别达3128.2万辆和3143.6万辆，同比分别增长3.7%和4.5%。其中，新能源汽车产销量分别达1288.8万辆和1286.6万辆，同比分别增长34.4%和35.5%。

展望2025年，中汽协会副秘书长陈士华表示，随着系列政策出台落地，汽车市场潜力将进一步释放，预计2025年汽车市场将继续呈现稳中向好发展态势，汽车产销将继续保持增长。

中汽协预计2025年汽车总销量3290万辆，同比增长4.7%。

其中，中汽协预计，2025年乘用车市场销量为2890万辆，同比增长4.9%；预计商用车市场销量为400万辆，同比增长3.3%；预计新能源汽车销量1600万辆，同比增长24.4%。此外，中汽协预计2025年汽车出口620万辆，同比增长5.8%。

校对：廖胜超