证券时报记者 杨霞

日前召开的中央经济工作会议提出，今年“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。2024年3月，我国启动了新一轮的设备更新行动，市场规模高达5万亿元。多项数据指标揭示，设备更新计划已加速落地并初显成效。

众多上市公司积极把握这一历史机遇，纷纷反映设备更新有效助推了业绩的增长和订单量的提升，进一步优化了企业的技术能力和市场竞争力。

向“新”出发

今年3月国家发布了大规模设备更新政策。设备更新是提振内需、淘汰落后产能、推动产业结构升级、实现高质量发展的有效途径。据发改委介绍，新一轮设备更新市场规模约5万亿元，将影响多个行业和赛道。

设备更新政策发布后，多个部门密集出台政策，从顶层设计到具体实施细则逐步完善，从财政部到央行提供资金支持，全方位加速设备更新政策落地。

回顾今年以来相关政策支持。2024年3月13日，国务院对外发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。设备更新的重点是聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7个领域，加快淘汰落后产品设备，促进产业转型升级，同时明确了设备更新的目标。

3月27日市场监管总局等七部门印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，持续引领设备更新，更好支撑设备更新和消费品以旧换新。4月9日，工信部等七部门联合印发的《推动工业领域设备更新实施方案》，再次强调了设备更新的目标。

大规模的设备更新少不了真金白银的支持。4月7日，央行为落实国家关于“两新”的决策部署，设立科技创新和技术改造再贷款5000亿元，为制造业转型升级提供低成本资金支持。

7月25日，财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

国家大规模设备更新政策得到了地方政府的积极响应，各地因地制宜出台配套政策措施，为企业设备更新创造良好政策环境。

2024年4月28日，上海市政府率先发布“国二”非道路移动机械更新补贴征求意见稿，明确了上海地区国二非道路移动机械更新补贴的具体管理办法。2024年10月9日，北京市发布非道路移动机械报废更新政策，成为继上海之后第二个发布工程机械更新补贴的一线城市，该政策主要面向老旧柴油非道路移动机械仅报废、报废更新为新能源非道路移动机械。

此外，还包括内蒙古、湖南、云南、安徽等多个省市出台专项政策，从政策目标到资金支持，更加细化落地设备更新和消费品以旧换新实施办法。

多项数据向好

在多项政策合力下，大规模设备更新加速落地。国内多项重要的经济数据显示，设备更新成效显著，成为拉动经济增长的重要力量。

设备工器具购置数据是观察我国设备更新进展的重要指标，2016年以来该数据同比增速降到个位数，并持续维持低位徘徊。随着大规模设备更新加快落实，该数据企稳回升。

最新数据显示，今年1至11月份，设备工器具购置投资同比增长15.8%，增速比全部投资高12.5个百分点；对全部投资增长的贡献率为65.3%，比1至10月份提高2.0个百分点。

此外，工业领域的设备更新是重点之一。挖掘机作为可观察的重要指标之一，也能够反映设备更新的开展现状。2024年前11月销售各类挖掘机1.76万台,同比增长17.9%，增速创近三年新高。

在医疗设备更新领域，截至11月底，据医装数胜数据显示，全国医疗设备更新采购意向预算总金额达196亿元，项目共计613个；招标公告已披露的预算总金额超过61亿元，项目共计694个。多数省份医院开展了设备更新工作，项目陆续进入到采购意向和招标阶段。

大规模设备更新是拉动投资增长的“主力军”，在提高技术、能耗、排放等标准牵引下，今年以来高技术产业投资增势良好。

1至11月份，高技术产业投资同比增长8.8%，增速比全部投资高5.5个百分点。大规模设备更新带动产出增长。国家统计局数据显示，中国高技术制造业和装备制造业都保持了较快增长。11月份规模以上工业企业增加值数据显示，高技术制造业和装备制造业增加值分别同比增长7.8%和7.6%，明显快于全部规模以上工业。

关于资金支持方面，9月国家发改委召开会议介绍，在设备更新方面，发改委会同有关部门筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分2批全部按相关规定和程序安排到项目。

央行在近期召开的工作会议中透露，截至11月15日，银行累计与1737个企业和项目签订贷款合同近4000亿元，有力支持了初创期、成长期科技型企业首贷和重点领域大规模设备更新。

上市公司抢抓机遇

随着设备更新的快速推进，上市公司抢抓机遇，带动业绩或订单量提升。据不完全统计，10月以来有近百家上市公司通过投资者调研活动或互动平台，反馈了设备更新行动的最新进展和积极影响。

瑞德智能在回复投资者调研时表示，今年前三季度公司实现营业收入9亿元，同比增长20.12%，主要系国家推出多项支持大规模设备更新和消费品以旧换新措施，扩大市场需求，公司积极抓住宏观经济增长和消费市场复苏带来的机遇，传统赛道与新赛道同时发力所致。

赛特新材表示，受利好政策拉动，冰箱企业尤其是头部企业对真空隔热板的需求逐步回升，公司10月份的订单已达到去年以来的相对高点。预计今年第四季度订单需求会保持持续旺盛。

本轮设备更新的导向是产业高端化、智能化、绿色化发展，对于提升企业的科创和技术水平有重要的影响。多家上市公司反馈，在设备更新政策引导下，企业的科创实力和技术水平得到有效提升。

东亚机械表示，公司紧抓设备更新的机遇，不断加大研发投入，今年上半年研发投入同比增长28.78%，加大力度对产品进行迭代升级，可以更好对存量旧设备做替代。同时装备制造行业旧设备更新、产线升级等，公司产品压缩机、真空泵等也可以作为配套设备进行销售。

天玛智控反馈，大规模设备更新有望为公司业务带来新一轮发展机遇。另外，工业领域进行大规模设备更新也将为公司智能制造产业发展带来非常好的商业机会。

海尔生物表示，设备换新政策对公司所在的行业带来的两个变化是可见的。一个是产品的高端化，另一个是场景的数智化。这两个方面的发展，正好是公司的优势。公司持续引领并已经落地了很多用户场景，因此公司有信心随着设备换新政策的落地帮助用户在生命科学和医疗创新活动中提升效率和效益。

大规模设备更新是一个长期的过程，不少公司表示，政策效应还需要时间释放，对未来表示积极乐观。如汇川技术预计，随着设备更新项目逐步落地，对公司自动化相关业务将带来一定的订单支撑。工业领域是大规模设备更新的重点领域，随着设备更新项目逐步落地，对公司自动化相关业务将带来一定的订单支撑。公司预计在重工业领域，四季度陆续会开始有一些项目型设备更新的订单，更多的设备更新明年预计会逐步落地。

伟思医疗表示，初步预计今年四季度到明年全年，医疗领域设备更新利好政策，将逐步对医疗设备业务有一个需求端的拉动作用，政策带来的增量业绩预计在2024年第四季度至2025年全年会逐步反映出来。

大豪科技表示，目前设备增长主要来自更新需求，从过去经验来看，服装企业能维持高开工率，更新需求就会持续。整个行业的设备更新，预计将会持续2到3年。从今年四季度到明年，公司对需求情况保持乐观态度。