证券时报记者 郭博昊

12月25日，《中华人民共和国增值税法》公布，自2026年1月1日起施行。受访专家指出，增值税立法整体按照税制平移思路，增值税税率设置与现行制度保持一致。而通过增值税立法巩固各类改革举措带来的积极成效，将为企业提供稳定的税制预期，促进经济高质量发展。

增值税是我国第一大税种，在保证我国税收收入稳定、提升财政治理能力方面发挥着至关重要的作用。财政部数据显示，2024年1—11月全国增值税收入61237亿元，约占全国税收收入的37.8%。此次立法，按照保持现行税制框架总体不变以及保持现行税收负担水平总体不变的原则进行，在增值税税率设置方面，与现行制度保持一致。

按照增值税法规定，增值税税率仍按照13%、9%、6%三档设置，并设置零税率，如除部分情形外，纳税人销售货物、加工修理修配服务、有形动产租赁服务，进口货物，按13%征收增值税；纳税人销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权等，按9%征收增值税等。

增值税立法不是简单的税制平移，中央财经大学财政税务学院副教授孙鲲鹏接受证券时报记者采访时指出，近年来，我国开展了一系列增值税改革，通过调整增值税税率水平、健全增值税抵扣链条、建立增值税期末留抵退税制度等一系列措施，基本建立了现代增值税制度。通过增值税立法巩固各类改革举措带来的积极成效，将为企业提供稳定的税制预期，促进经济高质量发展。

记者注意到，相较于三审稿，增值税法将视同应税交易的情形改为依照法律规定而非可由国务院规定。上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇告诉记者，这将更有效地落实税收法定原则，加强对行政权力的约束。

同时，增值税法对海关征收增值税的相关条款进行了技术性修改，以与关税法的规定相一致。此外，为与全国人大常委会有关决定相衔接，增值税法明确，中外合作开采海洋石油、天然气增值税的计税方法等，按照国务院的有关规定执行。

增值税法自2026年1月1日起施行。随着增值税法制定出台，我国现行18个税种中已有14个税种制定了法律，涵盖了绝大部分的税收收入，落实税收法定原则取得重大进展。