11月19日上午，随着一声响亮的汽笛声，一辆挂载四川时代新能源科技有限公司动力锂电池1个标准集装箱、重量约24吨的列车缓缓驶出四川宜宾港，驶向千里之外的上海金山卫，最终供给特斯拉超级工厂。当天，四川、重庆、贵州三省市同步首发列车，动力锂电池拿到“火车票”，标志着动力电池水路、公路、铁路、空运相结合的多式联运新模式成为现实。

这是全国铁路首次大规模试运输动力锂电池货物。其背后是国铁部门、商务部门落实党的二十届三中全会精神，协调多部门和企业共同推动制度创新的努力。这趟开往未来的列车，不仅冲破了锂电池产业的物流瓶颈，更为提升动力电池产业外向度和扩大对外开放开辟了新通道。

物流瓶颈堵塞产业“血管”

据2024世界动力电池大会数据显示，我国已成为全球最大动力锂电池生产国，2023年产量约675Gwh，同比增长42.5%；2023年全球排名前10的动力电池企业，我国占据6个席位，约占全球市场份额的63.5%。

四川锂矿资源储量丰富，占全国的57%。依托丰富的锂矿资源和绿色水电能源优势，四川省正加速培育动力电池产业，打造绿色低碳经济新引擎。通过重点引进和扶持，四川已吸引宁德时代、中创新航、蜂巢能源等一批行业领军企业落地发展，产业集群初具规模。数据显示，2023年，四川动力电池产业增加值同比增长16.9%，动力电池进出口额达到5.4亿元，运输需求旺盛，成为四川外向型经济发展的重要支撑点之一。

动力电池是新能源汽车的“心脏”，运输能力则是支撑新能源汽车产业“心脏”跳动的“血脉”。铁运拥有运力大、成本适中、受天气影响小等优势。然而，今年9月发布的《2023年动力电池运输行业发展报告》指出，道路运输是目前国内动力电池的最主要运输方式，约占90%。此前，动力锂电池因被列为危险货物，铁路运输政策严格禁止。很长一段时间内，四川锂电产业主要依赖公路和长江水路进行运输，成本高、耗时长，尤其在国际出口方面，物流成本成为企业发展的一大制约。

四川时代相关负责人谈及此前的困境时表示：企业每年出口运输锂电池相关产品10万至20万吨。由于政策限制，带电的电芯、模组等组件只有公、海联运的“华山一条路”。具体来说，电池组件通过公路运输3天到达上海或厦门港口，再经过40至50天的海运到达目的国，整个运输周期约为53天，门到门交货时间较长，且运输成本居高不下。

“运输效率直接影响到订单履约能力。”这是多家锂电企业的共同心声。宁德时代等头部企业曾在与四川省政府的一次交流中提出，如果能通过铁路运输优化物流链，将极大提升锂电池产业的竞争力，同时降低企业成本。

深化改革推动政策“破冰”

推动铁路带电运输涉及多部门协调，政策约束性强，改革具有挑战性。面对企业的迫切需求，四川决心以改革创新为突破口，为产业发展注入新动能。

2022年下半年，四川省商务厅牵头多个省直部门联合宜宾市政府、中国铁路成都局集团有限公司等单位，启动了调研和政策推动工作。从国际案例出发，研究国外的成熟经验，多次与企业会商研判，确保带电运输安全可控。

四川省商务厅党组成员、四川自贸办专职副主任吴舸介绍：“我们把推动锂电池铁路运输纳入了四川自贸试验区重大制度创新集中攻坚事项，并提交列入川渝两地联合向国家争取事项，积极争取国家铁路局试运条件的早日出台。”

2024年1月，中国国家铁路集团有限公司牵头多家单位成立动力锂离子电池研究专班。经过9个月的研究，专班围绕货物要求、包装标准、集装箱技术条件、场站技术、堆存装卸运输若干细节、应急管理和安全管理等多方面进行系统研究，并研发了专用集装箱，征求了多部委意见。今年9月，中国国家铁路集团公布《40英尺集装箱装运电动汽车用动力锂离子电池铁路安全运输试运条件》，标志着动力锂电池“铁运禁区”的政策“破冰”。

中国铁路成都局集团有限公司（简称国铁成都局）成都铁路物流中心副主任罗利平介绍，9月国铁成都局对动力锂离子电池运输条件进行了细化和补充，协调四川、贵州、重庆三地政府及宁德时代、比亚迪等企业，于11月19日顺利完成三地首发，开启了我国动力锂电池的铁路试运工作，为下一步全国推广积累经验。

通江达海畅通亚欧“脉络”

四川位于欧亚大陆几何中心，是连接西南各省份和西北、华南地区的关键枢纽。凭借战略腹地的政策优势、完备可控的产业优势、规模庞大的市场优势，四川成为国家向西开放的前沿门户和重要枢纽。

动力锂电池铁路运输政策的改革，不仅为锂电池产业解决了物流瓶颈，更打开了对外开放新格局。试运成功后，四川的车用动力锂电池产品将通过上海港更加便捷地出口到北美、欧洲、东南亚等地区，为企业提供了更加多样化的运输选择，将显著提升四川电动汽车用动力锂电池产业在国际供应链中的竞争力。

铁路运输改革还将推动动力锂电池产品搭载中欧班列，进入亚欧大陆腹地。2023年，四川氢氧化锂出口增长236.1%，对欧洲市场实现“零突破”。未来，铁路运输将推动中国动力锂电池产品深度参与共建“一带一路”合作。

东风晓至，吹送万里。1至10月，四川货物贸易进出口总值8420.8亿元，规模位列全国第8，同比增长9.7%。11月8日，四川召开对外开放发展大会，进一步释放高水平开放和高质量发展信号，“新蜀道”化身联通世界的“共赢路”。

“这堪称动力锂电池发展的里程碑。四川宜宾是宁德时代重要的产业基地所在地，铁路运输的开通，将为全球动力锂电池供应链体系带来更强稳定性和韧性。”宁德时代供应链与物流总经理刘洁说，这一改革突破影响深远，丰富了四川稳步扩大制度型开放的经验，推动西部地区更好更快地融入全球。

“托运人可根据自身实际向铁路部门提出电动汽车用动力锂离子电池运输需求，”罗利平说，下一步，铁路部门也将按规定逐步开通办理场站。

“试运成功是一个起点，后续我们将进一步加强信息沟通，结合职能职责，强化试运期间的指导与协调，协同相关部门加速形成物流服务业增量和进出口增量。”吴舸表示，“特别是将鼓励四川自贸试验区青白江片区充分发挥优势，优化运输条件，解决中欧班列国内外铁路规则贯通等难点问题，确保运输链条更加顺畅。”