天津东疆综合保税区冷链物流基地一景。 新华社图

商务部、农业农村部、供销合作总社等9部门近日印发了《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》（简称《行动计划》），提出系列具体举措，着眼于推动批发零售业高质量发展，完善商贸流通网络，降低全社会物流成本。

在12月3日举行的商务部专题发布会上，多部门相关负责人表示，将以批发零售业高质量发展为主线，完善城乡商贸流通网络，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，提高商贸流通的数字化、标准化、绿色化水平。

商务部流通发展司司长李佳路在发布会上表示，将继续完善相关配套政策，加快推动批发零售业高质量发展。

下一步，商务部将推动批发业转型升级，重点布局一批与产业分布和国家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持传统商品市场改造，拓展电子商务、创新展示、仓储物流等综合服务，丰富经营业态，提升服务质量，建立集成、开放的平台经济生态。

“鼓励大型流通企业通过特许经营、数字赋能等方式，改造传统零售门店，提高进销存管理水平。支持零售企业整合线上平台、线下商超和物流站点，发展品牌连锁、即时零售等新业态新模式。”李佳路介绍。

数据显示，2023年批发和零售业增加值12.3万亿元，我国连续11年是全球第一大网络零售市场，批发零售业加快转型，将有利于零售新业态快速发展。

“建设现代商贸流通体系，突出的短板在县域和农村，比如县域商业网点不完善、居民消费不便利、冷链物流设施不发达、物流成本高等。”商务部研究院电商所副研究员洪勇对上海证券报记者表示。

《行动计划》提出，深入实施县域商业建设行动，改造乡镇集贸市场和村级便利店，发展连锁经营和电子商务，改善农村消费环境。完善冷链物流设施，推广共同配送模式，畅通农产品进城和工业品下乡。

供销合作总社经济发展与改革部部长马继红介绍，在县域流通服务网络建设方面，将推动系统流通骨干企业下沉，赋能县乡村流通服务网络，更好满足城乡居民就近消费、便利消费。在打通农产品流通关键环节方面，将推进产地、销地、集散地农产品市场升级改造，以提高辐射带动能力。

农业农村部市场与信息化司副司长杜晓伟在回答记者提问时还表示，将持续推进农产品产地市场体系建设，研究编制《“十五五”全国农产品市场体系发展规划》，积极推动加大产地市场政策扶持力度。

此次《行动计划》明确，到2027年，完善县乡村三级物流配送体系，果蔬和肉类冷链流通率分别达到25%和45%。

要实现上述目标，农业农村部表示，将深入实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。“通过中央财政建设一批、推动地方财政建设一批、引导社会资本自建一批等方式，继续优化农产品冷链物流体系建设，满足产地贮藏保鲜和产后处理需要，培育一批具有组织供应、产后处理、冷链流通等能力的流通主体。”杜晓伟说。

商贸流通的数字化、标准化和国际化是商贸流通高质量发展的重要指标。《行动计划》提出，加快标准托盘、周转箱等物流载具循环共用，大力发展智慧物流，提高产加销储运等各环节物流标准化水平。鼓励商贸流通企业“走出去”，积极拓展全球营销和物流网络，培育流通领域的世界一流企业。