11月28日，市场利率定价自律机制（下称“利率自律机制”）工作会议召开。会议审议通过了《关于优化非银同业存款利率自律管理的自律倡议》（下称《倡议》），要求将非银同业存款利率纳入自律管理，并于2024年12月1日起生效。

目前，非银同业活期存款已显著偏离合理水平，未能体现人民银行（下称“央行”）政策利率传导。《倡议》将发挥行业自律作用，持续推进利率市场化改革。权威专家指出，同业活期存款纳入自律后，有利于缓解银行息差收窄压力。同业活期存款利率与央行政策利率联动后，“利率高地”将有效消除，压缩一般性存款与同业存款之间的套利空间。同时，有利于提高交易结算效率，促进金融市场健康发展。

《倡议》于2024年12月1日生效，但为避免增加银行年末流动性压力，利率自律机制设置了一个月的缓冲期。银行将在一个月的过渡期内，把握时间窗口，按倡议精神积极做好客户沟通、合同修订、系统改造等工作，同时确保流动性平稳。考虑到自明年1月1日起全市场执行统一标准，权威专家指出，《倡议》对银行流动性影响总体可控。

非银同业存款利率市场化程度不足

当前，非银同业存款利率市场化程度不足，不跟随央行政策利率变动，导致滋生套利空间。

2022年至2024年第三季度，央行政策利率从2.2%降至1.5%，而同业活期存款利率基本不随央行政策利率变化，始终维持在1.75%左右的水平。据了解，个别财务公司、理财子公司在某银行的同业活期存款利率近3%，而四大行一般性活期存款利率仅为0.1%。

一方面，非银机构普遍资金量较大，占据议价优势，与银行一对一谈判要高价。同时，银行为满足内部考核规模要求或流动性指标需要，宁愿“花钱买存款”。

另一方面，近年来银行存款利率持续下行，但同业活期存款利率降不动，吸引部分存款绕道基金、理财存入同业，推高整体负债成本。同业存款利率市场化程度不足，引发多种套利模式。如企业存款通过绕道财务公司变成同业存款，可赚取超过100个基点的利差。

金融基础设施结算性资金同业存款利率也未随央行政策利率调整而变化。金融基础设施沉淀的结算性资金均为同业活期存款，由于资金量巨大，议价能力较强。据悉，个别金融基础设施机构同业活期存款多参照已失效二十多年的规定，要求银行按法定存款准备金利率（目前为1.62%）付息。

由于未跟随央行政策利率调整，个别金融基础设施机构也存在套利空间。我国金融基础设施公司是为各类金融活动提供基础性公共服务的系统及制度安排的特殊金融机构，主营业务收入应该来自登记、托管、结算等服务费，而个别金融基础设施机构利用金融基础设施参与者存放的账户资金套利。

压缩套利空间 回归同业业务本源

对于《倡议》要求将非银同业存款利率纳入自律管理。权威专家指出，《倡议》将打破梗阻，疏通利率政策传导。压缩套利空间，回归同业业务本源。

一方面，《倡议》通过引导金融基础设施同业活期存款利率与超额存款准备金利率（利率走廊下廊）联动，通过引导除金融基础设施机构外的其他同业活期存款利率与央行政策利率联动，疏通利率传导渠道。同时，强化利率政策执行，维护理性有序的竞争秩序。

权威专家表示，同业活期存款纳入自律后，有利于缓解银行息差收窄压力，更有效调节资金供求和资源配置，提升金融支持实体经济的可持续性。同时利好银行股估值，有利于支持资本市场平稳发展，提振投资者信心。

同业活期存款利率与央行政策利率联动后，“利率高地”将有效消除，压缩一般性存款与同业存款之间的套利空间。同时，有利于提高交易结算效率，促进金融市场健康发展。

校对：祝甜婷