第七届进博会虹桥国际经济论坛浦东分论坛11月6日在国家会展中心（上海）举行，分论坛以“浦东与世界：高水平制度型开放引领发展新机遇”为主题。上海市委副书记、市长龚正表示，要持续开展压力测试，深入开展浦东综合改革试点，加快建设东方枢纽国际商务合作区，及时推出制度型开放升级版方案，在产权保护、环境标准、政府采购、电子商务等领域，实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。要持续放宽市场准入，深入实施自贸试验区提升战略，推动出台浦东放宽市场准入特别措施，落实国家全面取消制造业领域外资准入限制措施，扩大电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，率先探索落地一批标志性重大项目。

商务部党组成员、部长助理唐文弘表示，商务部坚定不移推进高水平对外开放，各方一道支持浦东新区深化开放创新，发挥示范引领作用。稳步扩大制度型开放，继续支持浦东全面对接跨太平洋协议（CPTPP）、数字伙伴关系协定等一系列国际高标准经贸规则。以上海自贸试验区及临港新片区为平台，以广大聚集在浦东新区各国企业为重要载体，加大压力测试力度，推出一批具有引领性、前瞻性的制度集成创新举措。

唐文弘表示，持续支持双向投资合作，支持浦东落实全面取消制造业领域外资准入限制措施。实施好电信、医疗领域扩大开放试点政策。推动互联网、教育、文化等领域有序扩大开放。保障外资依法平等进入负面清单等领域。同时，持续优化对外投资的服务。促进跨境贸易创新发展，推进数字人民币在国际贸易结算中的应用场景。支持浦东继续用好新区的立法权，加快保税维修浦东立法。

国家发展和改革委员会副秘书长肖渭明表示，浦东要着力培育集聚高能级经营主体，采取有效措施吸引跨国企业在浦东设立全球研发中心，参与重大科技项目，完善开放合作的国际协同创新机制。深入实施全球运营商计划，推动投资型、贸易型、管理型总部，拓展功能、提升能级，打造多层次总部经济生态圈。

安永华中区主管合伙人夏俊回顾了浦东总部经济从1.0阶段到3.0阶段的发展历程。夏俊提出，浦东正通过制度创新，积极打造总部经济的新引擎。

“总部经济为上海注入了源源不断的发展动能。”夏俊表示，在最初的1.0阶段，浦东主要是吸引跨国公司投资和落户。到了2.0阶段，浦东则更专注于增强集聚效应、提升发展质量。如今，浦东总部经济正向着3.0阶段稳步迈进，致力于构建具备高水平新质生产力的总部生态圈，通过政策培育、持续赋能和协同创新，不断增强浦东总部经济的核心竞争力。浦东利用政策和制度优势推出了“全球运营商GOP”和“国际经济组织集聚”等培育计划，将全球优势要素汇聚浦东，帮助企业优化资金融通，增强人才吸引力。

随着生态圈数量越来越多，为总部企业持续赋能成为了浦东下一个亮点。夏俊表示，为了保障总部企业高效运作，浦东形成了一个以政府服务为核心、专业机构积极参与的服务生态圈，通过专业赋能，实施“一企一册”等一系列措施，让圈内企业都获得定制化的服务。

总部生态圈聚集优势要素的同时，行业间、行业内的协同效应也凸显出来。夏俊表示，浦东六大核心产业之一的创新药就是很好的案例。在这里 众多高能级药企在构建起了紧密协作、资源共享的创新生态体系。更令人称道的是，不少跨国总部企业在深耕中国的同时，也积极协助本土企业“走出去”。

罗氏制药中国总裁边欣表示，浦东的开放和包容以及不断优化的营商和监管环境，为生物医药行业的蓬勃发展奠定了坚实基础，也为罗氏在浦东的全产业链布局提供了有力保障。“浦东正在成为产业集群的引领者和科技创新的策源地，‘以创新为导向的世界级生物医药产业集群’初具形态。这些都让我们对这片热土充满信心，并坚守对中国的长期承诺和持续投入。”边欣说。

佛瑞亚海拉中国区电子事业部执行副总裁兼集团电子事业部执行董事会成员白彬毅表示，浦东作为上海科技创新策源地，其先行先试的政策优势和开发开放的环境为佛瑞亚海拉提供了政策、技术、人才和市场的全面支持，为其在智能出行领域的创新和市场拓展奠定了坚实基础。“下一个改革开放的‘浦东’在哪里？根据我们的经历、我们的观察、我们的判断，我们坚定地认为，改革开放新时代之下，下一个‘浦东’还是浦东！”白彬毅说。

校对：王锦程