证券时报记者 张达

继住房和城乡建设部提出“要通过货币化安置方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造”后，多地加快城中村改造，并大力推行房票安置。证券时报记者梳理，近日，郑州市、银川市、江西省均提出在城中村改造中推行房票安置。其中，郑州落地城中村改造专项借款，成为住建部新政后首个明确城中村改造房票安置办法的城市。 

10月31日，郑州市住宅与房地产业协会（以下简称“郑州市房协”）发布通知称，为落实国家政策，郑州大力推行征收安置项目房票安置工作，并出台了相关实施办法，部分项目已获批城中村改造专项借款，已全面启动房票安置工作。郑州市房协要求，各房企要积极参与房票安置工作并遵守约定，全市所有在售项目都允许房票购买，群众所持房票与等价货币有相同购买能力，应在选择范围、房屋定价及优惠政策方面与一般客户享有相同权利，目前只支持购买住宅。 

10月28日，银川住建局提出，制定银川市城中村改造房屋征收房票安置办法，探索房票通用政策，推进以房票为主、货币化为辅的安置模式，促进拆迁居民购房需求在本地释放，加快城中村改造。 

10月25日，江西省在稳经济新政中提出，加快城中村和危旧房改造，大力推行房票安置，增加新的购房需求。 

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，郑州此次明确，全市所有在售房地产项目都在房票允许购买范围内，意味着房票的推进力度非常大，充分说明地方政府重视此次房票政策在房屋安置、住房改善、城中村改造和存量消化等方面的重要作用。 

值得注意的是，郑州市房协还提出，“群众持有的房票都有对应的资金，都能够及时、足额予以兑付，请各房地产开发企业放心接受房票，随时向项目所在辖区指定兑付主体申请资金兑付”。 

“这意味着此次房票背后的财政支持力度很大。”严跃进说，可以看出，城中村专项借款持续发力，为后续房票兑付和房票功能发挥创造了非常好的条件。后续结合房票，郑州城中村改造节奏会加快，有助于快速消化新房库存。 

严跃进还表示，此次郑州房票安置政策的市场反馈积极，目前开始出现了“售楼处挤满人”“房屋售罄”等消息，说明城中村改造结合房票政策，一下子激活了很多潜在购房需求，也快速提振了市场购房力和市场信心。结合四季度房地产市场止跌回稳态势，预计郑州房地产市场的表现将更上一层楼。 

10月17日，住建部部长倪虹在国新办新闻发布会上提出，通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造，并给出五项支持政策，一是重点支持地级以上城市；二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款；三是允许地方发行政府专项债；四是给予税费优惠；五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。 

“这次主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。”倪虹说。

校对：姚远