日前，中国人民银行山东省分行、中共山东省委金融委员会办公室、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局、山东省住房和城乡建设厅等7部门印发的《关于落实金融支持政策促进全省房地产市场止跌回稳的通知》（以下简称《通知》）。

10月10日，山东省住房和城乡建设厅举行的新闻通气会对相关措施进行解读。

据悉，《通知》共提出19条具体贯彻落实措施，其中包括推出统一个人住房贷款最低首付比例至15%、组织商业银行10月份统一降低存量个人住房贷款利率等具体贯彻落实措施促进全省房地产市场止跌回稳。

商贷最低首付比例降至15%

《通知》明确，各市通过山东省市场利率定价自律机制，因城施策确定最低首付款比例，自2024年10月1日起，指导金融机构发放商业性个人住房贷款按照最低首付比例15%执行，具体首付款比例由商业银行根据客户风险状况和意愿，与客户协商确定。记者从济南多个项目了解到，目前首套、二套房商业性个人住房贷款最低首付比例已降至15%。

中国人民银行山东省分行一级巡视员董龙训介绍，9月29日，中国人民银行国家金融监督管理总局下发了《关于优化个人住房贷款最低首付款比例政策的通知》，明确了全国层面商业性个人住房贷款最低首付比例调整安排。

山东分行会同山东金融监管局在遵从各市意愿基础上，已于9月30日召开了省市场利率定价自律机制会议，确定全省各市最低首付款比例，决定不再区分首套、二套住房，最低首付比例从首套房15%、二套房25%统一为15%。并指导金融机构自2024年10月1日起，发放商业性个人住房贷款按照最低15%执行，具体首付款比例由商业银行根据客户风险状况和意愿，与客户协商确定。

取消首套房、二套房商贷利率下限

《通知》明确，组织商业银行于2024年10月份统一对存量房贷（包括首套、二套及以上）利率实施批量调整，对于LPR基础上加点幅度高于-30BP的存量房贷，将其加点幅度调整为不低于-30BP。完善商业性个人住房贷款利率定价机制，促进降低存量房贷利率。

董龙训介绍，9月29日，中国人民银行发布了关于完善商业性个人住房贷款利率定价机制的公告（《中国人民银行公告〔2024〕第11号》），进一步完善商业性个人住房贷款利率定价机制，促进降低存量个人住房贷款利率。

分行将加强政策指导，组织全省商业银行于2024年10月31日前，统一对包括首套、二套及以上的存量房贷利率实施批量调整，预计平均降幅在0.5个百分点左右。

目前，山东省存量个人住房贷款利率为4.08%，此次调降后，预计在3.55%左右，全省将每年减少家庭利息支出约129亿元，有利于降低购房者利息负担，促进带动居民消费和投资。

此外，《通知》明确取消首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限，由金融机构结合本机构经营状况、客户风险状况等因素，合理确定每笔贷款的具体利率水平。商业性个人住房贷款借款人自主选择固定利率或浮动利率作为定价方式，与金融机构协商约定重定价周期，更好满足刚性和改善性住房需求。

董龙训表示，从目前情况看，8月份新发放个人住房贷款加权平均利率达到历史最低水平，在政策利率下行引导下，预计10月份以后新发放个人住房贷款利率还将持续下降，进一步降低居民购房成本。

支持有条件的企业市场化收购房企土地

《通知》指出，在将部分地方政府专项债券用于符合条件的土地储备的基础上，研究允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收购房企土地，盘活存量土地，缓解房企资金压力。

《通知》还明确推出优化保障性住房再贷款政策，完善收购配套支持政策，促进出售主体与收购主体达成一致合作。加强政策传导解读，及时将各地按照“以需定购”原则确定的储备项目库推送至金融机构，组织金融机构做好对接，尽快实现贷款投放。对于金融机构发放的符合要求的贷款，人民银行向金融机构发放再贷款的比例从贷款本金的60%提升到100%。

《通知》还提出将“白名单”机制逐步作为合规房地产项目的主要融资渠道，推动更多房地产项目进入“白名单”，实现“应进尽进”，健全完善“白名单”统计制度。

此外，在不新增地方政府隐性债务前提下，支持银行对地方国企提供并购贷款，用于补充被抽调挪用的预售资金。额度可以超过收购交易价款的60%，期限最长可为7年。对济南、青岛、威海、临沂、德州、聊城等重点城市纳入保交房攻坚战的项目，在项目剩余货值能够覆盖增量融资且新增资金实现“后进先出”的前提下，支持银行发放并购贷款用于补足项目的资本金缺口，由地方国企作为借款人承担还款责任。

提高其他房地产金融政策支持效能

《通知》提出提高其他房地产金融政策支持效能，鼓励银行机构综合运用经营性物业贷款、保函置换预售监管资金、开发贷款展期等金融工具，在确保金融债权安全的前提下，更加精准高效满足房地产企业的合理融资需求。

《通知》明确用好降准释放资金支持有效融资需求，指导各金融机构落实2024年9月27日下调存款准备金率0.5个百分点的政策要求，运用降准释放资金加大对包括房地产开发贷款、个人住房贷款等在内的实体经济有效融资需求支持力度。

同时，用足交易所债券政策支持房地产企业融资。支持符合条件的房地产企业发行债券融资。梳理工业园区、保障性租赁住房、消费类基础设施等资产情况，支持符合条件的企业发行REITs盘活存量资产，优化债务结构。

此外，《通知》还要求加强金融支持政策措施督导落实，切实推动金融支持房地产市场政策措施落地见效。