在合肥城市窗口——骆岗中央公园，你能看见这座城市竞逐“低空之城”的雄心：2024年9月的一天，一架黑白配色的电动垂直起降飞行器同时启动16个旋翼，缓缓从地面升到半空，按照计划航线飞行。围观者纷纷拿起手机，拍下此刻“未来出行”的预演。

电动垂直起降飞行器又称eVTOL（Electric Vertical Take-off and Landing），是一种采用电力驱动的电动垂直起降飞行器，也被称为“飞行汽车”“空中出租车”，主要瞄准城市内、城市间的短途飞行需求。相比传统飞机，eVTOL成本更低，智能化程度更高，不需要跑道，更加“亲民”。

骆岗中央公园将是合肥市民最有可能率先打上“空中出租车”的地方。

eVTOL头部企业亿航智能研发的EH216-S航空器，是目前国内唯一“三证齐全”的eVTOL产品，距离商业化运营只差一张运营证。今年，亿航智能和合肥联合成立合肥合翼航空有限公司，建设合翼航空城市空中交通运营中心。

运营中心便位于骆岗中央公园，已建立票务区、安检区、候机区、乘机区、充电区、维护区等，开展演示飞行。亿航智能通过子公司亿航通航和合翼航空递交运营合格证申请，有望在年内取证。届时，运营中心将正式启动商业运营。

目前，安徽现已基本形成以通用航空产业为主体、无人机产业为支撑的低空产业集群，集聚企业超过300家，2023年产业规模达450亿元、约占全国9%。截至今年8月底，全省在建项目89个，总投资1050亿元。

今年4月，《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024-2027年）及若干措施》正式印发，明确要打造合肥、芜湖两个低空经济核心城市，发挥六安、滁州、马鞍山等市低空制造业配套优势，彰显安庆、宣城等市低空服务业特色，基本形成双核联动、多点支撑、成片发展的低空经济发展格局。

芜湖是国内最早发展通航产业的城市之一，已经初步形成了自主可控的航空产业链。作为安徽低空经济“双子星”的合肥，近年来开始大力招引、培育相关企业，前瞻布局从低空到高空的空天技术产业。

合肥“空中出租车”真的来了！有望2024年内取得运营合格证

2024年2月，合肥市进一步优化营商环境、加快发展新质生产力动员大会召开。会议强调，要全面贯通创新链、布局产业链、集成政策链，努力以新质生产力开辟高质量发展新境界。会议提出要强化塑造包容文化，树牢“不怕错投，就怕错过”的导向，包容“大胆试出的风险”，力避“不干事只求保险”。

这也是合肥这座“风投之城”在低空经济发展之路上的一贯风格，“出手极快”是多家被招引eVTOL企业对合肥的评价。

2022年，合肥引入了首家eVTOL企业——零重力飞机工业有限公司（下称“零重力飞机”）。据公司创始人贾思源介绍，零重力飞机2021年3月在南京成立，大部分核心创始团队成员来自南京航空航天大学。2021年8月，零重力飞机推出的多旋翼eVTOL飞行器ZG-ONE工程机载人试飞成功。次年，在合肥高新区管委会的招引下，零重力飞机将公司总部和生产中心落在合肥，保留南京作为研发分部。

“因为安徽省是全国最早一批全域开放低空试点的省份，政策条件很好。再加上合肥是聚焦整个空天产业的生态链来招商，也比较有利于生态链公司之间快速发展合作。比如做卫星导航材料、气象服务等领域的企业，将来能为我们提供飞行环境保障。”贾思源说。同时，汽车和火车的电动化也为飞机电动化打下了较好的基础。安徽正在崛起的新能源汽车产业，对低空经济企业而言也是一大吸引力。

2021年2月，安徽获批成为全国首批全域低空空域管理改革试点省份，组建省属通航企业，成立省低空经济产业基金，加快建设低空基础设施，强化全产业链布局和应用牵引，拓展低空应用场景。目前，安徽已建成运营省级通航飞行服务站，实现通航飞行服务“一窗受理、一网通办”，共划设54个低空试点空域，开辟43条低空航线。

落户合肥之后，零重力飞机迎来多个重要节点：共轴无人机ZG-D1试飞成功；完成近千万元人民币种子轮融资，由蓝驰创投独家投资；正式发布主要用于旅游场景的第一代eVTOL产品ZG-ONE。同年年底，零重力飞机完成十余架ZG-ONE订单签署，并与芜湖知名小飞机制造企业电科飞机签署了战略合作协议。

据贾思源介绍，在飞行器设计之初，零重力飞机梳理了全球现有的eVTOL机型，再根据自身团队的经验和技术优势，结合市场需求，推出了两款eVTOL飞行器：ZG-ONE和ZG-T6。“这两种机型，一个代表当下，一个代表未来，都是最经典的机型。”

ZG-ONE是一款多旋翼eVTOL飞行器，设计总重650公斤，有效载荷2人，巡航速度75km/h，航程30公里，航时25分钟，应用场景包括旅游飞行观光、货运物流、私人飞行、应急医疗、特种应用等。2023年9月，ZG-ONE产品级机型总装下线并成功试飞，目前正式适航受理审定阶段，预计2025年底-2026年初可以取得型号合格证。

ZG-T6则是一款倾转旋翼eVTOL飞行器，设计总重2500公斤，有效载荷6人，续航里程300公里，巡航速度250km/h，续航时间90分钟，具有长航程、高航速等优势，可用于中长途交通出行。2023年9月，ZG-T6缩比机试飞成功，其全尺寸机将于今年下线。

贾思源判断，整个低空载人飞行器发展将分三个阶段：当下到2028年，eVTOL将主要在封闭场景内运行，不牵涉航线和融合飞行，目前条件已经比较成熟；从2028年到2030年左右，将开始试点融合飞行，即载人低空交通；2030年以后将迎来整个低空交通的快速复制和增长阶段。

ZG-ONE缩比样机。摄影：刘素楠

目前，合肥已陆续引入了零重力飞机、亿航智能、览翌航空等多家eVTOL整机制造企业。

“我们是去年6月13日第一次来拜访合肥投资促进局，当时聊完之后，第二天分管产业投资的市领导会见了我们，6月17日当时的合肥市委书记就前往亿航广州总部考察。”亿航智能副总裁李晓娜曾对媒体表示。

亿航智能是国内最早研发eVTOL的企业，2023年10月，其自主研发的EH216-S成功获得中国民航局颁发的全球首张无人驾驶eVTOL航空器型号合格证。3天后，合肥市人民政府与亿航智能正式签署战略合作协议：亿航智能将在合肥的骆岗中央公园开启无人驾驶航空器的试验运营；合肥市政府计划为其提供总价值为1亿美元的各项支持，包括协调或促进不少于100架EH216系列无人驾驶航空器的采购订单，以及资金支持。

2023年12月28日，亿航EH216-S全球商业首飞演示启动仪式在合肥骆岗公园举行。就在业界目光聚焦合肥之时，《合肥市低空经济发展行动计划(2023—2025)》正式发布，提出了近期三年的发展目标：

2023年，落地eVTOL整机龙头企业，实现全球首条eVTOL商业化航线首飞，巩固全国低空经济第一梯队地位。

2024年，获批中国民航局第三批民用无人驾驶航空试验基地（试验区），基本建成骆岗低空融合飞行试验片区，实现载人eVTOL、货运物流、公共治理等场景全覆盖，初步形成完备的低空经济产业链。

2025年，基本建成具有国际影响力的“低空之城”，在科技研发、产业集聚、应用场景、标准规则、飞行保障等方面走在全球前列，形成一批可复制、可推广的“合肥经验”。

2024年，低空经济首次写入政府工作报告并被定义为“新增长引擎”，各地对“低空之城”的竞争也逐渐白热化，合肥招引整机企业的心情和行动也极为迫切。

2023年5月份刚刚在上海成立的览翌航空，今年落户合肥市包河区，规划建设览翌航空总部，包括总部办公、生产制造中心、销售中心、展示中心和飞行运营中心等，作为未来上市主体。

“合肥对早期科创型企业和新兴技术特别青睐，比其他地方政府更早出手，而且从招商决策到落地注册效率很高。”览翌航空创始人兼CEO党铁红告诉界面新闻，公司与包河区投促中心今年3月商谈，6月交割，7月即落地。他曾在中国商飞工作21年，也曾担任另一家eVTOL头部企业的CTO。这支出身中国商飞的研发团队快速推出了客运eVTOL飞行器LE200和中型电动无人物流机LEU100。

其中，LE200采用“上单翼+传统尾翼”的复合型机翼结构，配备一名驾驶员，最大载客5人，航速200公里/小时，航程140-320公里。该产品已于2023年9月完成缩比验证机的研制及试飞，目前正在研制全尺寸工程样机，预计10月即可完成并交付实验试飞，计划用3年时间完成取证。

LEU100是一款货运无人机，最大航程200公里，最大商载55公斤，设计航速120公里/时，也在去年完成了原型机的研制及试飞，今年7月完成详细设计并向民航华东管理局提交了型号合格证申请，并于8月获得中国民用航空华东地区管理局的正式受理，预计明年可取证交付。

与此同时，融资也在紧锣密鼓推进。

5月，览翌航空获得了由合肥包河政府基金领投，德宁资本、深圳蓝海华腾技术股份有限公司、西安博益尚企业管理合伙企业跟投的数千万元天使轮融资；6月再获深圳和合肥两地的地方投资；9月又获数千万天使+轮融资，由深圳力合创投领投，合肥包河天使基金跟投。本轮天使+轮融资将助推LE200的全尺寸工程样机研发以及LEU100的适航取证工作。

当然，和上海、西安、成都等传统航空工业基地相比，合肥的短板也很明显：航空工业底子薄，缺乏成熟的主机厂。因此，览翌航空保留上海的研发中心，互相弥补。

竞逐“低空之城”，安徽省、市两级政策连发。2024年4月，《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024-2027年）及若干措施》印发，明确了合肥、芜湖在省内的低空经济核心城市地位。6月，《合肥市支持低空经济发展若干政策》发布，对总部企业、研发机构、检测机构、服务场景、基建建设等全产业链给予支持，其中对低空经济新型研发机构的经费支持最高可达1亿元。

合翼航空城市空中交通运营中心。摄影：刘素楠

目前，eVTOL企业的重点仍然是研发，国内多家企业称预计将在2025年取得型号合格证，唯一取得“三证”（型号合格证、适航证、生产许可证）的亿航智能承担了“领跑者”的角色。贾思源认为，亿航智能的发展之路将为后来者提供参考，尤其是其与地方政府合作运营的经验。

亿航智能合合肥国资联合成立合肥合翼航空有限公司（下称“合翼航空”），打造全国首个城市空中交通超级枢纽航空港——合翼航空城市空中交通运营中心。目前，该运营中心已经建起了票务区、安检区、候机区、乘机区、充电区、维护区等。

界面新闻在运营中心看到，合翼航空在骆岗公园内设立了两个起降点，其中骆岗“昇”起降点定位为场景运营中心，可运营10台eVTOL航空器；黄河路起降点定位为运营维修检测中心，可运营10台、储存50台eVTOL航空器。

根据合翼航空对起降设施的规划，未来将建设三种规模的起降点：场地规模约600平米、规划建筑面积约200平米的小型起降点e-port，可运营两三台航空器；场地规模约2000平米、规划建筑面积1000平米的中型起降航空港，可运营5-10台航空器；场地规模5000平米、规划建筑面积3000平米的大型UAM（空中交通）起降枢纽，可运营30台至50台航空器。

起降点建设和航线申请确保了eVTOL能飞起来，目前合翼航空城市空中交通运营中心正在开展演示飞行表演，但距离真正开放商业化运营，还差一张运营许可证（OC）。

2024年7月，中国民航局已正式受理亿航智能运营子公司亿航通航和合资公司合翼航空递交的OC申请，预计今年年内能够取证。届时，亿航智能将正式启动EH216-S的商业运营。这意味着，合肥市民有可能最早打上“飞的”。

在骆岗公园内的观光飞行仅仅是合翼航空的一期计划，其二期计划将把航线拓展至天鹅湖政务区、庐江生态民宿、紫蓬山、巢湖和大圩生态旅游景区等，三期计划则将覆盖科学岛、新桥国际机场、新站高新区、合肥南站、蜀西湖公园、中安创谷等区域，形成高新科技组团、政务中心组团、大滨湖低空组团等三大组团。

亿航智能副总裁贺天星近期在接受南方都市报采访时表示，实现空中飞行常态化离不开多方主体共同努力，需要有完善的低空监管及服务保障体系、基础设施建设，不断拓展和加大应用场景的打造，还需要加大专业人才培养。

在场景打造方面，安徽省发展改革委近期面向全国公开征集低空经济应用场景机会和能力清单，并在9月11日举办的2024低空经济发展大会上公布。

在应用场景机会清单方面，安徽省发展改革委共收到安徽省内114家单位的169个场景机，如芜湖市交通运输局拟对接头部企业落地，开展以电动垂直起降航空器（eVTOL）为主要飞行器的接驳航线。在应用场景能力清单方面，安徽省发展改革委收到253家单位的436个场景能力，产品涉及低空基础设施、飞行器制造、运营服务、飞行保障等，基本覆盖低空经济全产业链条。

安徽省发展改革委主任陈军在大会上表示，安徽计划到2025年，打造30个低空标杆应用场景，建设10个左右通用机场和150个左右临时起降场地起降点，低空经济规模力争达到600亿元，规模以上企业达到180家左右。