9月8日，商务部、国家卫生健康委、国家药监局发布《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》（下称“通知”）。其中对生物技术和独资医院两大领域的外资投资扩大开放试点。

在业内人士看来，这将进一步激发试点城市医疗市场的活力，也将为外商营造更好的投资环境。

三部门发文拟扩大试点

在生物技术领域，《通知》中提到，将在中国（北京）自由贸易试验区、中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区和海南自由贸易港允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，以用于产品注册上市和生产。所有经过注册上市和批准生产的产品，可在全国范围使用。

在独资医院领域，《通知》拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。设立外商独资医院的具体条件、要求和程序等将另行通知。

事实上，早在2014年，国家卫生健康委就曾发布过《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》。从这一文件规定的设置要求来看，对外资投资者在医疗卫生领域的投资与管理经验有一定的要求，且须满足：能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式；能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备；可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术、资金和医疗设施方面的不足，三项要求的其中一项。

在审批流程上，外资独资医院的设置审批权限下放到省级。申请设置外资独资医院的境外投资者应向拟设置外资独资医院所在地设区的市级卫生计生行政部门（含中医药管理部门）提出申请，设区的市级卫生计生行政部门提出初审意见，报省级卫生计生行政部门审批。省级商务主管部门凭省级卫生计生行政部门的行政许可，依据外商投资法律法规进行外资独资医院设立的审批工作。

中邮医药分析师认为，《通知》在2014年政策的基础上提出加大力度推进、支持试点工作，有望促进更多外商独资医院的引入，提供更多元化的医疗服务，且能促进以上优质医疗资源地区的医疗需求得到更有效的分配。由此，差异化的民营医疗服务也拥有更好的发展环境。

多个相关概念股飘红

二级市场方面，截至9日收盘，同花顺医院概念股下多股飘红。盈康生命涨19.94%、国际医学涨9.98%、何氏眼科涨10.15%。光正眼科、澳洋健康、新里程等涨幅也超9%。

其中，盈康生命为海尔集团旗下提供医疗服务的上市公司，旗下有多家民营医院。据公司7月3日发布的投资者关系活动记录表，其旗下拥有四川友谊医院、重庆华健友方医院、苏州广慈肿瘤医院3家自有医院，以及山西盈康一生总医院、上海永慈康复医院、上海盈康护理院和徐泾护理院等多家托管医院。今年上半年，盈康生命营收8.23亿元，同比增长13.7%；归母净利润5480.11万元，同比下降22.44%。

国际医学同样以大健康医疗服务和现代医学技术转化应用为主业。目前，公司正在运营西安高新医院、西安国际医学中心医院、西安国际医学中心医院北院区三大综合性医疗院区。上半年，国际医学营收24.2亿元，同比增长9.53%；归母净利润亏损1.74亿元。

何氏眼科和光正眼科均为国内头部眼科企业，旗下拥有多家眼科医院和诊所。何氏眼科今年上半年营收5.85亿元，同比下降5.84%，归母净利润2406.4万元，同比下降69.29%；光正眼科营收4.82亿元，同比下降11.81%；归母净利127.39万元，同比下降75.37%。