“以前都是多个执法部门不同时间段检查,我们做小本生意的感到有些疲惫,现在能多个部门综合检查一次,既方便又安心。”——据8月16日《法治日报》报道,在杭州西湖青芝坞风景街区,一支整合综合执法、公安、文旅等多部门力量的执法队伍正对商家进行安全生产、消防安全等检查,一次检查所有项目都完成了。这是浙江省以“大综合一体化”行政执法改革为契机,积极运用“一支队伍管执法”实现“综合查一次”的缩影。
必要的检查是为了确保商家安全规范经营,为了维护市场秩序和保护消费者权益。但检查太多,往往会打扰正常的经营秩序。近年来,不少地方对检查进行了限制,比如“一个月只能检查一次”“只能星期一检查”“每月的1~15日禁止检查”……然而,虽然限制了检查的次数和时间,但经营者的体验还是不太好,因为检查的队伍太多:有的检查卫生,有的检查消防,还有的检查各种政策法规落实情况——这个部门前脚走,那个部门后脚就来,“你来我往”的多头执法让经营者疲于应付,也消耗了有限的行政资源。
有没有一个办法,既能把“该检查的都检查了”,也不给商户带来干扰和压力?2022年,浙江成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革试点省份,将多个领域执法事项纳入综合行政执法。以“综合查一次”为切口解决多头重复低效检查扰企问题;以“一支队伍管执法”推动执法力量下沉,提升行政执法质效。
在社会治理体系中,行政执法作为维护公共秩序、保障公民权益、促进社会和谐稳定的重要手段,其效能的高低直接关系到法治建设的深度与广度。“大综合一体化”执法改革的创新之处,在于打破部门壁垒,整合执法资源,实现跨部门、跨领域的高效协作;也在于简化流程、优化服务,尊重市场经营主体的合法权益,最大程度减轻迎检负担。同时,此举也是推动政府职能转变,深化“放管服”改革的重要举措,有助于构建亲清新型政商关系,营造公平、透明、可预期的营商环境。
检查是时候告别“你来我往”了,期待更多地区推行“大综合一体化”执法,让“打扰式”执法成为过去式。