8月16日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，市场监管总局相关负责人介绍近年来市场监管支撑高质量发展情况。

来看发布会重点内容：

1.市场监管总局正在研究制定《个体工商户促进发展和规范登记管理规定》，解决“个转企”登记、经营权继承、市场退出等重点难点问题。

2.今年年底，建成全国“个体工商户名录”，让个体工商户的“家底”更加清晰、帮扶措施更加精准有效。

3.正在加快制定《经营者公平竞争合规管理规范》国家标准，积极推动形成企业主动合规、政府有效引导、社会广泛支持的多方共治格局。

4.计划在今明两年内完成294项重点国家标准的制修订工作，通过标准制定实施和配套政策支持，更好支撑设备更新和消费品以旧换新。

5.正在加快国家网络交易监管平台建设，提升平台经济领域重大风险的预警和应急处置能力，确保平台经济的健康发展。

全国个体工商户达1.25亿户

个体工商户是非公有制经济的重要组成部分，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）提出，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。

在进一步促进个体工商户发展上，市场监管部门发挥着重要作用。国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳指出，近年来，市场监管部门着力激发各类经营主体的内生动力和创新活力，建立完善经营主体发展质量评价指标体系，出台市场监管部门促进民营企业发展22条举措，精准有效支持个体工商户发展。

蒲淳指出，截至今年6月底，全国登记在册个体工商户已经达到1.25亿户，占经营主体总量的66.9%。量多面广的个体工商户在稳就业促发展惠民生等方面发挥了积极作用。

作为个体工商户的“娘家人”，市场监管部门将会同相关部门多措并举，进一步增强个体工商户的内生动力和创新活力。蒲淳指出，市场监管总局正在研究制定《个体工商户促进发展和规范登记管理规定》，明确市场监管部门促进个体工商户发展的重点举措，有效指导各级登记机关开展个体工商户登记管理工作，解决“个转企”登记、经营权继承、市场退出等重点难点问题，更好支持个体工商户长远发展。

同时，将在推动政策落实方面持续发力，全面推进个体工商户分型分类精准帮扶，指导各地对“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户采取差异化帮扶措施，满足不同发展阶段需要。组织开展“名特优新”个体工商户认定培育，出台针对性举措，切实发挥“名特优新”个体工商户示范带动作用，带动整体发展水平提升。今年年底，将整合分型分类数据，建成全国“个体工商户名录”，让个体工商户的“家底”更加清晰、帮扶措施更加精准有效。

《经营者公平竞争合规管理规范》加快制定中

公平竞争是市场经济的核心，也是推动高质量发展的重要保障。近年来，市场监管部门深入实施公平竞争政策，不断强化公平竞争审查刚性约束，加强反垄断和反不正当竞争监管执法，切实维护公平竞争市场秩序。

蒲淳介绍，公平竞争制度实施以来，全国累计审查的政策措施161.8万件，废止和修订了排除、限制竞争的政策措施9.3万件；今年以来，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位案件4件、不正当竞争案件6076件，滥用行政权力排除、限制竞争案件10件，经营者集中新申报标准施行后申报数量同比下降13%，企业投资并购更加便利。

国家市场监督管理总局竞争协调司司长周智高表示，市场监管部门深化重点领域反垄断监管执法，连续开展民生领域反垄断执法专项行动，强化医药、建材、汽车、公用事业等民生领域监管执法。2022年以来，查处垄断协议、滥用市场支配地位案件60件，罚没金额超过25亿元。

同时，深入推进数字经济等领域反垄断常态化监管，依法无条件批准平台企业经营者集中申报案件48件。充分发挥重大案件警示示范作用，推动经营者签署行业的自律公约，依法对垄断风险进行提醒敦促，督促指导涉案企业合规整改，推动行业秩序不断优化。

在做好经营者集中反垄断审查方面，周智高指出，2022年以来，审结经营者集中案件1900余件，附加限制性条件批准先声药业收购托毕西、万华化学收购烟台巨力等10起经营者集中案件，依法解除丸红公司收购高鸿公司100%股权案等案件的限制性条件，激发企业投资并购活力。

此外，市场监管部门支持指导经营者加强反垄断合规建设。周智高透露，目前，正在加快制定《经营者公平竞争合规管理规范》国家标准，积极推动形成企业主动合规、政府有效引导、社会广泛支持的多方共治格局。

《决定》提出，“要加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争。”周智高表示，下一步，市场监管总局将继续加强和优化反垄断监管执法，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，以公平竞争激发全社会内生动力和创新活力，以更大成效推动高质量发展。

以标准提升助力“两新”推进

今年以来，以旧换新政策密集出台，今年3月，市场监管总局联合七部门印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，启动新一轮的标准提升行动。

蒲淳表示，计划在今明两年内完成294项重点国家标准的制修订工作，其中2024年和2025年分别完成129项和165项。通过标准制定实施和配套政策支持，更好支撑设备更新和消费品以旧换新。

目前，294项国家标准已全部立项，并已发布55项，涉及能耗能效、污染物排放、安全生产、电动汽车、家用电器、家居用品、民用无人机等多个领域，这些标准在推动设备更新和消费品以旧换新方面发挥了关键作用。

蒲淳介绍，在能耗能效领域，发布电力变压器、冷水机组、中小型冷库等能效强制性标准，以及煤制烯烃、煤制天然气和煤制油、炼化行业能耗限额强制性标准，这些标准的实施，在相关政策支持下，有助于推动企业技术改造和设备更新。

记者注意到，目前已有多地加快标准提升行动推进步伐，江西省市场监管局等七部门印发《江西省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》，明确将从引领设备更新、促进消费品以旧换新、加大回收循环利用标准供给、提升服务能力等4个方面，有力支撑大规模设备更新和消费品以旧换新。

辽宁以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新工作总体目标为，到2025年，主导或参与制修订重点国家标准30项，配套制定重点地方标准60项，制定“辽宁优品”团体标准25项，培育标准领跑者企业20家，培育标准创新型企业100家，监督检查标准1000项等。

“一批标准研制实施，将有效推动各类设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级。”湖北省市场监管局党组成员、副局长王勤此前表示，目前，湖北省已建立设备更新需求清单，全国节能宣传周期间，湖北省22家设备供应商和需求方、金融机构举行银企、企企合作签约，总金额1822.5亿元。1至5月，湖北省工业技改投入增长13%，设备工器具购置投资增长27.1%。

正在加快国家网络交易监管平台建设

当前，互联网平台已经成为我们工作和生活的重要组成部分，其规范健康的持续发展成为社会普遍关注的焦点。《决定》提出，“促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度”。

蒲淳表示，市场监管部门建立了与平台企业的常态化沟通交流机制，进一步压实平台企业的合规管理主体责任，持续开展网络市场监管促发展保安全专项行动，特别是在重要时间节点下发合规提示，确保平台经济领域的市场环境规范有序。

在标准化工作方面，不断完善电子商务标准体系、跨境电商等重点领域的标准制修订，推进电商质量信息追溯、电商发展评价等标准的研制。

在监管手段上，完善了市场监管领域的智慧监管规则，初步形成及时感知、快速反应、系统监管、主动服务、融合共治的智慧监管体系和模式。“我们正在加快国家网络交易监管平台建设，提升平台经济领域重大风险的预警和应急处置能力，确保平台经济的健康发展。”蒲淳表示。

校对：刘星莹