8月1日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕，国家发展改革委副秘书长张世昕、袁达、肖渭明出席会议并就下半年经济形势、扩内需举措、构建全国统一大市场等问题作出回应。

来看发布会重点表述：

1.我们有条件、有能力、有信心、有底气战胜发展当中的问题、转型当中的挑战，高质量完成全年目标任务；

2.逆周期政策调节仍有足够空间；

3.目前已下达今年前两批“两重”建设项目清单，主要集中在加快实现高水平科技自立自强、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等领域；

4.国家发展改革委正会同多个部门制定民营经济促进法，依法依规保护民营企业产权和企业家权益，完善民营企业参与国家重大战略的体制机制，解决经营主体在市场准入、要素获取、公平执法等方面面临的一些急难愁盼问题；

5.未来，国家发展改革委还将推动出台完善市场准入制度的意见，发布新版市场准入负面清单，同时推出一批放宽市场准入特别措施，为全国范围内进一步放宽准入作出探索。

逆周期政策调节仍有足够空间

“随着党中央、国务院决策部署加快落实，各项政策落地见效，推动经济持续回升向好的基础将不断夯实、不断打牢，我们有条件、有能力、有信心、有底气战胜发展当中的问题、转型当中的挑战，高质量完成全年目标任务。”

谈及下半年经济走势，赵辰昕分析指出，一方面，要看到外部环境变化带来的不利影响增多、国内有效需求不足、经济运行出现分化、重点领域风险隐患仍然较多、新旧动能转换存在阵痛；这些困难挑战，既有外部环境变乱交织的影响，也有经济结构变革、推动高质量发展过程中必须经历的阵痛。

赵辰昕表示，另一方面，更要看到经济运行中的积极因素和有利条件也在不断积累——

从外部机遇看，国际贸易增长有所恢复，新兴经济体发展较快，这有利于我国企业发挥优势，拓展国际市场。

从宏观组合政策看，党中央、国务院部署的“两重”“两新”等重大举措正在加快推进，超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年增发国债等项目建设都在加快推进、加快形成实物工作量。

“应该说，逆周期政策调节仍有足够空间。”赵辰昕强调。

从高质量发展态势看，各地正在因地制宜发展新质生产力，新能源汽车等新兴产业发展势头良好，未来产业有序布局，新动能正在加速成长壮大，发展方式绿色转型也在扎实推进。

从发展活力看，党的二十届三中全会部署了一系列重大改革举措，这将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，极大激发经营主体的积极性、主动性、创造性。

“两重”建设项目清单已下达两批

7月30日中央政治局会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。要进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资。

袁达指出，下半年积极扩大内需，一方面，要把促消费放在更加突出的位置，促进汽车、家电等大宗商品消费，推动教育、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容，支持文体旅游高质量发展，不断优化人员往来便利措施，让外国朋友在中国旅行更方便、更舒适；另一方面，还要促进有效投资，推进“十四五”规划102项重大工程建设，加快地方政府专项债券发行使用，实施好政府和社会资本合作新机制，进一步激发民间投资活力。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动区域重大战略实施。

安排超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设（也即“两重”建设），是今年宏观政策的重要发力点。张世昕介绍最新进展时表示，目前已下达今年前两批“两重”建设项目清单，主要集中在加快实现高水平科技自立自强、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等领域，正在抓紧推动资金尽快到位、项目加快开工建设。

同时，在相关制度供给方面，张世昕表示，目前已推动出台促进创业投资高质量发展等一系列政策文件，相关政策措施和长效机制正在不断完善。下一步，国家发展改革委还将结合项目投资，抓紧制定出台“软建设”配套政策和改革举措，持续优化制度供给，促进实现“两重”目标。

会同多部门制定民营经济促进法

《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》印发已有一年多时间，袁达介绍，一年多以来，国家发展改革委会同有关部门持续优化发展环境、持续强化要素支撑、持续推进法治建设。

数据显示，上半年，规模以上私营工业企业工业增加值同比增长5.7%，增速比去年同期高3.8个百分点；以人民币计价的民营企业出口增长10.7%、比整体出口增速高3.9个百分点，占出口比重提高至64.9%、同比提高2.3个百分点。截至6月末，登记注册的民营企业数量达5500余万户，同比增长7.8%；个体工商户达1.25亿户，增长5.1%；民营经营主体数量超过1.8亿户，占比达96.4%。

袁达表示，下一步，还将继续加大政策支持、破除准入壁垒、强化法治保障。

在法治保障方面，制定民营经济促进法是一项重要举措。赵辰昕指出，当前国家发展改革委正会同多个部门制定民营经济促进法，依法依规保护民营企业产权和企业家权益，完善民营企业参与国家重大战略的体制机制，解决经营主体在市场准入、要素获取、公平执法等方面面临的一些急难愁盼问题。

先立后破构建全国统一大市场

肖渭明强调，全国统一大市场建设是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，与群众日常生活息息相关，所以社会关注度特别高。

“今天（8月1日），《公平竞争审查条例》正式实施，这就是很重要的一项基础性的法律制度。”肖渭明指出，在构建全国统一大市场过程中，坚持破立并举、先立后破的基本原则，其中，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础性制度是“立”的具体体现。

除了前述《公平竞争审查条例》，缩减市场准入负面清单事项也是一项重要内容。袁达透露，未来，国家发展改革委还将推动出台完善市场准入制度的意见，发布新版市场准入负面清单，同时推出一批放宽市场准入特别措施，为全国范围内进一步放宽准入作出探索，为各类经营主体提供更加广阔的发展空间。

“从‘破’的方面，就是下大力气破除制约全国统一大市场建设的各种壁垒。”肖渭明介绍，国家发展改革委建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展问题核实整改，紧盯经营主体反映强烈的地方保护和市场分割等突出问题，坚持查线索、抓整改，在政府采购、新能源汽车、能源资源、抽水蓄能等领域纠治了一批突出问题。另外，现在还推广了部分地区建立全省统一招标文件规范文本、发布招标文件编制负面清单等经验做法。

校对：陶谦