7月23日，人力资源和社会保障部举行2024年二季度新闻发布会，介绍2024年上半年人力资源和社会保障工作进展情况，并答记者问。

来看发布会重点数据：

1.1—6月，全国基本养老、失业、工伤保险基金总收入4.1万亿元、总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元。

2.截至6月底，全国基本养老保险基金委托投资规模1.9万亿元。

3.1—6月城镇新增就业人数698万人，同比增加20万人，完成全年目标任务的58%。

4.今年以来，城镇调查失业率持续低于去年同期水平，6月份降至5.0%。

就业是最基本的民生，面对当前就业形势，人社部相关负责人指出，人社部将深入贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，完善高质量充分就业政策体系，优化稳岗扩岗专项贷款政策，抓好重点群体就业工作。

三项社会保险基金累计结余8.8万亿元

人力资源和社会保障部新闻发言人、政策研究司副司长陈峰指出，今年上半年社会保障制度改革持续深化，调整退休人员基本养老金水平，强化社保基金监管和基本养老保险基金投资运营，全国工伤保险跨省异地就医直接结算试点积极推进。

人社部数据显示，截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.43亿人、2.99亿人，同比分别增加1423万人、388万人、478万人，全国基本养老保险基金委托投资规模1.9万亿元。1—6月三项社会保险基金总收入4.1万亿元、总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元，制度运行总体平稳。

人社部相关负责人表示，下一步，将实施企业职工基本养老保险全国统筹，进一步研究完善个人养老金支持政策，研究扩大职业伤害保障试点，推进城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准调整工作。

同时，加强基金监督管理，维护社保基金安全，指导各省做好基本养老保险基金委托投资，持续扩大基金委托投资规模。

1—6月完成全年就业目标任务的58%

人社部就业促进司副司长运东来表示，今年上半年就业形势保持总体稳定，新增就业保持增长，1—6月城镇新增就业人数698万人，同比增加20万人，完成全年目标任务的58%。今年以来，城镇调查失业率持续低于去年同期水平，6月份降至5.0%，同比下降0.2个百分点，低于预期调控目标。

就业形势保持总体稳定，得益于经济回升向好，服务消费持续升温，工业实现较快增长，特别是新质生产力加快培育，先进装备、新型材料等制造行业需求释放。不过需要看到，外部环境复杂严峻，国内有效需求仍显不足，部分企业生产经营仍面临较大压力，部分劳动者求职就业仍存在一些困难。

运东来指出，人社部将深入贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，坚定不移实施就业优先战略。加强政策落实稳就业，落实和完善稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款等政策，深入实施先进制造业促就业行动和助力银发经济发展壮大举措，积极涵养就业存量，培育就业增量。

陈峰指出，上半年，延续实施失业保险援企稳岗政策，上半年阶段性降低失业保险费率为企业减少成本859亿元。

同时，人社部鼓励创业创新扩就业，完善创业带动就业保障制度，发挥创业带动就业倍增效应。并加快服务提质促就业，积极推动公共就业服务下沉基层和全国就业公共服务平台建设，为企业和劳动者提供更加高效、便捷、精准的高质量就业服务，提升供需匹配效率。

此外，人社部还强化重点帮扶保就业，加力落实促进高校毕业生等青年就业文件，扎实开展好百万就业见习岗位募集、未就业毕业生服务攻坚、就业困难青年专项帮扶等工作。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶，兜牢民生底线。

“三支一扶”全面启动

当前正值高校毕业生离校就业季，据教育部此前公布数据显示，2024届的高校毕业生总规模预计1179万人，比去年增加21万人。帮助未就业毕业生等青年群体就业是人力资源社会保障部门的重要工作。

运东来指出，前期，人社部会同有关部门出台做好高校毕业生等青年就业11条政策举措，整合并优化吸纳就业补贴、扩岗补助，延续实施国有企业招聘高校毕业生增人增资等政策，并将政策期限一次性延长2年，稳定就业预期。

当前，高校毕业生正陆续离校，还有一些没有落实就业岗位。为此，人力资源社会保障部门从7月份开始，启动实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动。运东来介绍，人社部强化岗位开发，推出“直补快办”“政策计算器”等服务方式，集中兑现扩岗补助、社保补贴等政策，激励重点领域、重点行业企业吸纳毕业生。加快事业单位公开招聘、“三支一扶”招募工作，做实公共部门岗位招录工作。

人社部人力资源流动管理司二级巡视员王瑢指出，今年“三支一扶”计划实施工作已全面启动，中央财政支持招募3.44万名毕业生，部分省份结合实际适当扩大了招募规模。聚焦服务乡村全面振兴战略和重大区域发展战略，招募计划向脱贫地区、东北地区、边疆地区、民族地区等倾斜。

同时，人社部强化服务保障，推进百万就业见习岗位募集计划，加大专精特新、科技型企业岗位开发力度，帮助毕业生提升实践能力。强化困难帮扶，聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾毕业生及求职补贴发放对象，实施“一人一策”，组织结对帮扶，优先提供稳定性强的就业岗位。聚焦长期未就业青年，用好家门口服务站、“15分钟服务圈”，组织实践引导活动，激发就业内生动力。

新就业形态劳动者职业伤害保障累计参保886万人

随着经济社会的发展，‌新业态不断涌现，‌产生许多新职业。‌这些新职业不仅反映了产业发展的新需求，‌而且为劳动者提供了新的就业机会，‌有助于缓解结构性就业矛盾，‌拓展劳动者的职业发展空间。

今年5月，人社部公示了生物工程技术人员等19个新职业信息。人社部职业能力建设司副司长、一级巡视员王晓君指出，此次公示的新职业大多和数字经济有关，近一半被标注为数字职业。如，网络安全等级保护测评师、生成式人工智能系统应用员、智能制造系统运维员等。

生活服务类职业持续完善。王晓君指出，近年来，生活服务类职业序列不断完善，网约配送员、健康照护师、社群健康助理员、民宿管家等生活服务类职业陆续发布。为满足文化旅游产业发展需求，新增了文创产品策划运营师、滑雪巡救员等一批生活服务类新职业。

值得一提的是，保障新就业形态劳动者权益是促进经济发展和社会和谐的重要举措。2022年7月1日，人社部会同有关部门在北京、上海、江苏等7个省市启动职业伤害保障试点，涵盖7家规模较大的平台企业。陈峰指出，新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作进展顺利，截至6月底，7个试点省市累计参保886万人。

校对：赵燕