7月22日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家数据局相关负责人介绍贯彻党的二十届三中全会具体举措，推动国家数据事业高质量发展有关情况。

党的二十届三中全会对加快构建促进数字经济发展体制机制和完善数据要素市场制度规则等作出部署。国家数据局相关负责人指出，将坚持以数据要素市场化配置改革为主线，完善数据要素市场制度和规则，培育全国一体化数据市场，促进数据要素开发利用。

加快全国一体化算力网、数据基础设施等建设。就像食品需要冷链一样，数据流通也需要相应的基础设施，我们将支持地方开展试点探索，打造数据“冷链”。

要更好发挥市场机制作用，培育壮大数据企业，完善数据流通交易服务生态，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业。

记者从发布会上了解到，当前国家数据局正在抓紧起草数据产权、流通交易等政策文件，下一步，将按照成熟一项、发布一项的原则，推动文件出台，为释放数据要素潜能，服务经济社会高质量发展提供制度保障。同时，国家数据局也正在组织编制《数据基础设施建设指引》，并研究制定促进数据产业发展有关政策。

发挥市场机制作用，培育壮大数据企业

党的二十届三中全会对加快构建促进数字经济发展体制机制和完善数据要素市场制度规则等作出部署。国家数据局局长刘烈宏指出，推进数据要素市场化配置改革，推进数据要素畅通流动、高效配置，有利于更好发挥数据作为新型生产要素，优化组合其他生产要素，实现要素创新性配置的作用，催生新产业、新模式、新动能，促进培育和发展新质生产力；有利于加快数字化赋能，促进经济发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，推动高质量发展；有利于改善公共管理和公共服务水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。

推进数据要素市场化配置改革，必须依靠改革创新。刘烈宏指出，国家数据局将坚持以数据要素市场化配置改革为主线，完善数据要素市场制度和规则，培育全国一体化数据市场，促进数据要素开发利用。

坚持以制度建设为主线，抓好数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度。

同时，推进数据基础设施建设。加快全国一体化算力网、数据基础设施等建设。“就像食品需要冷链一样，数据流通也需要相应的基础设施，我们将支持地方开展试点探索，打造数据‘冷链’。”刘烈宏表示。

刘烈宏还表示，要更好发挥市场机制作用，培育壮大数据企业，完善数据流通交易服务生态，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业。

抓紧起草数据产权、流通交易等政策文件

国家数据局近日表示，今年将陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理等制度文件，加大政策供给。谈及相关工作目标及具体安排，国家数据局政策和规划司负责人栾婕表示，数据基础制度建设是进一步全面深化改革的重要举措，也是一项长期复杂的系统工程。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）明确，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。

栾婕指出，国家数据局成立以来，把推进数据基础制度建设列为重点工作。针对数据产权归属认定，国家数据局细化数据持有权、使用权、经营权，为数据的供给、流通、使用提供制度保障。

从培育全国一体化数据市场出发，要着力构建数据流通交易体系，确定数据流通交易发展的目标等。从收益分配制度建设方面，更聚焦激励机制建设，发挥价格形成机制作用，充分调动各方的积极性主动性创造性。

栾婕表示，目前，各项文件正在加快完善中。下一步，国家数据局将落实党的二十届三中全会关于数据基础制度建设的任务部署，按照成熟一项、发布一项的原则，推动文件出台，为释放数据要素潜能，服务经济社会高质量发展提供制度保障。

正在组织编制《数据基础设施建设指引》

《决定》提出，建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍表示，近年来，各地方、行业、领域在数据基础设施建设方面开展了积极探索，已形成隐私计算、数据空间、区块链、数联网等多种技术解决方案，为数据基础设施一体化建设奠定了基础。

杜巍表示，近期，国家数据局正在组织编制《数据基础设施建设指引》，力争在当前情况下，说清楚数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，凝聚社会共识，明确建设方向，推动构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务体系。

当前，国家数据局聚焦数据流通利用环节，围绕重要行业领域和典型应用场景，在统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求，即统一基础设施底座的基础上，部署开展隐私计算、数据空间、区块链、数联网等多项技术路线试点，自上而下谋划数据流通利用基础设施工程项目，支持地方城市先行先试，以真实场景牵引技术进步，丰富解决方案供给，促进数据跨部门、跨层级、跨区域、跨主体的高效可信流通利用。

杜巍指出，下一步，将按照更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效的要求，持续推进数据基础设施体系建设。

正在研究制定促进数据产业发展的政策

培育数据产业是数据要素市场化配置改革的一项重要内容，也是培育数字经济、发展新质生产力的一个重要环节。国家数据局数据资源司司长张望认为，数据是重要的生产要素，应用得当，可以显著改善劳动力、资本和技术等其他生产要素的配置效率。无论是培育新动能、还是提高全要素生产率，都需要加快数据产业发展，向数据要动力、向数据要潜力。

张望指出，数据产业与信息通信产业、互联网产业密不可分，将数据产业作为一个新兴的产业门类，制定针对性政策，有利于增强数据企业的获得感，也有利于顺应科技和产业发展规律，有效聚集资源，培育一批强有力的经营主体，提高产业竞争力。

他表示，落实党的二十届三中全会精神，国家数据局将围绕更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，正在研究制定促进产业发展的政策。厘清数据产业的内涵和外延，面向市场需求，培育多元化的市场经营主体。发挥市场配置资源的决定性作用，支持企业在资源汇聚、技术攻关、产品服务、流通交易、基础设施等方面加快发展。同时，用好政策工具，从投资政策、人才培养、产业集聚等方面给予相应的政策安排。

责编：汪云鹏

校对：刘星莹