辽宁省农信系统改革又迎来重要进展！

6月20日，国家金融监管总局官网披露，辽宁监管局批复同意了辽宁农商行吸收合并辽宁新民农商行等36家农村中小银行机构的有关请示。这是继去年9月沈阳农商行联合辽宁省内30家农信联社合并组建辽宁农商行后，又一大规模合并动作。

业内研究人士对券商中国记者表示，辽宁农信系统“两步走”的改革模式，在国内是较为独特的一个案例：即第一步先通过合并农信社新设省级统一法人农商银行，第二步将农信系统内其余中小银行吸收合并。

合并后36家银行将被解散

据国家金融监管总局官网披露，此次辽宁农商行合并的农村中小银行主要包括辽宁农信系统旗下的新民农商行、鞍山农商行、锦州农商行等25家农商银行，以及抚顺市清原村镇银行等11家村镇银行。

监管表示，辽宁农商行还将承接上述36家农村中小银行清产核资后的有效资产、全部负债、业务、网点和员工。辽宁农商行应就分支机构更名事项向所在地金融监管部门报告，完成金融许可证变更。同时，该行还应督促36家农村中小银行完成法人机构终止相关事宜。以上工作应在即日起6个月内完成。这也意味着，此次合并后上述中小银行将被解散。

辽宁省联社官网显示，截至2024年2月，辽宁省联社下辖沈阳、大连2家市级农商行、28家县级农商行、30家县级信用社，拥有在职员工26431人。

去年9月19日，辽宁农商行正式成立，该行于9月27日正式开业。这是我国首家以全省统一法人模式组建成立的农村商业银行，也是继农村商业联合银行改革模式后的又一创新。彼时，当地媒体报道称，辽宁农商行的成立在辽宁省金融机构改革化险进程中具有标志性和里程碑意义。

据辽宁农商行官网介绍，该行注册资本207亿元，总行内设25个部门，下辖总行营业部和27家一级支行，833个营业网点。

公开资料显示，从发起人出资规模上看，辽宁金融控股集团有限公司以206亿元的认缴出资额度位列辽宁农商行第一大股东，占该行总股本比例约为99.09%。此外，辽宁能源投资（集团）有限责任公司、 沈阳盛京金控投资集团有限公司分别认缴9250万元和8261.44万元，分别占总股本比例约0.445%和0.3974%，分列第二、第三大股东。

“第二阶段”改革进行时

近年来，中央一号文件接连提及“开展省联社改革试点”“抓紧研究制定省联社改革方案”“推动农信社省联社改革”，并在2023年进一步提出“加快农村信用社改革，推动村镇银行结构性重组”。今年5月，国家金融监管总局辽宁监管局在官网发文提及“全面完成农信系统第二阶段改革任务……打赢改革化险攻坚战”。

招联金融首席研究员董希淼对券商中国记者表示，辽宁农信系统改革在国内是较为独特的一个案例，即通过“两步走”的方式改革化险：第一阶段合并农信联社及农商行联合成立全省统一法人农商银行，第二阶段将其余农信系统内的银行吸收合并至省级农商行中。

“未来随着辽宁农信系统内剩余的农商银行与辽宁农商行完成合并，当地省联社有可能会被撤销，届时全省将保留大连农商行等少数几家农商行。”董希淼表示。

当前新一轮农信社改革的方向和模式中，目前主要有四种：成立统一法人农商行模式、转型为金融服务公司模式、改制为农商银行控股公司模式和组建省级农商联合银行的模式。

董希淼认为，统一法人的省级农商行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，打造品牌形象，形成规模优势。在部分经营区域较小、机构数量不多的省区，这种模式仍有借鉴意义。

农信改革取得阶段性成效

近期，多地农信系统改革传来重磅消息。日前，江西省联社公告决定启动江西农商联合银行组建工作。在此之前，湖北、贵州两地也在年内透露将组建省农商联合银行，四川农商联合银行、广西农商联合银行则在年初陆续开业。

2月26日，湖北省国资委在武汉召开全省国资国企工作电视电话会议。据湖北日报消息，会议提出，湖北省将深入实施新一轮国企改革深化提升行动和高质量发展五年行动，完成湖北农村商业联合银行组建。

2024年贵州省政府工作报告也提到，推进贵州农商联合银行组建工作，支持地方法人金融机构做强做优。去年8月，贵州还发行50亿元支持中小银行发展专项债券，通过贵州金控集团，采用阶段性持股的方式向21家农村中小银行机构注资补充资本金。

此外，四川农商联合银行、广西农商联合银行分别在今年1月、2月揭牌开业，股东多为本地国企，原股东中的地方农信社、农商行全部退出。海南农商银行于5月挂牌开业，成为全国首家全省统一法人模式改革成立的省级农商银行。

至此，2022年以来，已有浙江、辽宁、河南、山西、四川、广西、海南共7个省级联社相继完成改革。其中，五个省份选择组建省级农商联合银行。

国家金融监督管理总局副局长肖远企年初在国新办新闻发布会上表示，对于农村信用社体系，重点是转换农村信用社省联社的功能定位，规范履职行为，一省一策，启动实施农村信用社改革，改革已经取得了阶段性成效。

“我们有好几个省，农信社改革方案已经经国务院批准，有的正在积极组织实施，有的已经在开业运行了。目前我们做了阶段性的评估，都达到了预期的目的，效果正在彰显。”他表示。

校对：王朝全