4月19日，国新办举行新闻发布会，农业农村部介绍2024年一季度农业农村经济运行情况，并答记者问。

来看发布会重点表述：

1.一季度农业农村经济保持良好发展势头，夏季粮油丰收基础逐步打牢；“菜篮子”产品供应充裕，生猪产能调整优化。生猪价格触底回升，肉蛋奶全面增产，蔬菜水果供给稳定。

2.农产品加工业平稳发展，1—3月全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长3.3%。

3.稳步推进农村土地制度改革，指导安徽、湖南、广西开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，稳慎推进农村宅基地制度改革试点。

4.一季度全国猪肉产量1583万吨，同比下降0.4%。随着生猪去产能效果的逐渐显现，能繁母猪存栏量、中大猪存栏量和新生仔猪数量都呈现下降趋势，二季度生猪市场供需关系将进一步改善，生猪养殖可能实现扭亏为盈。

5.农业农村部将加快实施一批重大项目，扎实抓好增发国债高标准农田建设项目实施，严格资金管理，确保项目建设规范高效进行。

6.农业农村部将修订发布社会资本投资农业农村指引，采取投资补助、财政贴息、以奖代补、先建后补等方式，鼓励和吸引民间资本投入到市场化程度较高、适合企业化经营的领域。

一季度农业农村经济保持良好发展势头

今年以来，农业农村部全力抓好冬春农业生产，守牢不发生规模性返贫底线，统筹推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，农业农村经济保持良好发展势头。农业农村部党组成员李敬辉指出，夏季粮油丰收基础逐步打牢，冬小麦面积稳中略增，长势好于上年、好于常年；同时，抓好春耕春播，目前全国春播粮食已完成近两成，进度同比略快。“菜篮子”产品供应充裕，生猪产能调整优化。生猪价格触底回升，肉蛋奶全面增产，蔬菜水果供给稳定。

脱贫攻坚成果持续巩固拓展，截至3月底，约六成的监测对象已消除返贫风险。农业农村部指导各地分类推进帮扶产业发展，引导信贷资金投入，1—3月新增发放脱贫人口小额信贷204.8亿元，惠及超过46.2万脱贫户。开展防止返贫就业攻坚行动，截至3月底，全国脱贫人口务工就业规模为3048.7万人，达到年度工作目标。

乡村产业发展势头良好，农产品加工业平稳发展，1—3月全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长3.3%。3月农业产业化国家重点龙头企业PMI（采购经理指数）为56.5%，企业发展信心增强。乡村休闲旅游业持续升温，农产品电子商务较快增长。乡村建设和治理扎实推进，截至３月底，县级乡村建设项目库累计已入库项目61.4万个，落实项目资金2507.4亿元。

此外，农村改革持续深化。稳步推进农村土地制度改革，指导安徽、湖南、广西开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，稳慎推进农村宅基地制度改革试点。深化农村集体产权制度改革，推进农村产权流转交易规范化建设，农村发展动力不断激活。

二季度生猪养殖或实现扭亏为盈

今年3月初，农业农村部印发《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》（下称《方案》），将全国能繁母猪正常保有量目标从4100万头调整为3900万头。同时，《方案》优化了地方生猪稳产保供责任落实，完善了监测预警、生产引导和产能调控等重点举措。

去年以来，在市场信号和产能调控的作用下，生猪产能高位回调。农业农村部市场与信息化司司长雷刘功指出，近期，市场供需关系加快改善，生猪价格连续5周回升，养殖亏损减轻。据国家统计局数据，一季度全国猪肉产量1583万吨，同比下降0.4%。据农业农村部监测，4月第2周，全国生猪平均价格每公斤15.4元，同比上涨5.3%。

雷刘功表示，随着生猪去产能效果的逐渐显现，能繁母猪存栏量、中大猪存栏量和新生仔猪数量都呈现下降趋势，二季度生猪市场供需关系将进一步改善，生猪养殖可能实现扭亏为盈。

对于近期基层反映生猪压栏和二次育肥有所增加的情况，雷刘功提醒养殖场户要科学安排生产，保持合理的上市节奏，在生猪体重合适的时候及时出栏，降低市场风险。

雷刘功表示，下一步，农业农村部将着力稳产能、稳政策、防疫病，继续抓好生猪稳产保供工作。一是稳定基础产能，督促落实生猪产能调控分级责任，避免出现产能过度增加或过度下降的极端情况。二是稳定长效性政策，指导各地稳定用地、环保、金融等长效性支持政策，强化政策协同，稳定市场预期。三是强化疫病防控，加强春季猪病防控指导，特别是抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控，强化检疫、调运、屠宰等关键环节监管，及时化解疫情风险。

抓好增发国债高标准农田建设项目实施

针对一季度全国第一产业固定资产投资增速实现正增长，但增速偏低的情况。农业农村部发展规划司司长陈邦勋回应道，这主要受畜牧业投资明显下降影响。一段时期以来，生猪、生鲜乳、牛羊肉等价格整体下行，养殖效益下滑，养殖业投资积极性偏弱。

应该看到，农业农村投资空间大，随着城乡居民消费逐步恢复，加之乡村建设补短板需要，农业农村投资价值会进一步显现。陈邦勋表示，下一步，农业农村部将加快实施一批重大项目，指导各地聚焦高标准农田、现代设施农业、产业融合发展等重大工程项目，尽快形成实物工程量。扎实抓好增发国债高标准农田建设项目实施，严格资金管理，确保项目建设规范高效进行。

用好信贷直通车、融资项目库、脱贫人口小额信贷、农业保险、农业信贷担保等抓手平台，加大对农业经营主体的金融保险支持，不断提升金融保险服务可及性和便利度，努力降低融资成本和经营风险。

此外，农业农村部还将修订发布社会资本投资农业农村指引，采取投资补助、财政贴息、以奖代补、先建后补等方式，鼓励和吸引民间资本投入到市场化程度较高、适合企业化经营的领域。同时，优化投资环境，强化要素保障，依法规范和服务引导社会资本投入。

推动乡村产业全链条升级

今年以来，农业农村部聚焦重点产业，搭建平台载体，强化指导服务，推动乡村产业发展呈现良好态势。规模以上农产品加工企业盈利收入增幅比较快，实现利润也比较可观。

李敬辉指出，下一步，农业农村部将指导各地依托乡村特色资源，开发农业多种功能、发掘乡村多元价值，推动乡村产业全链条升级。

一是发展加工补链条。实施全国农产品加工业促进行动。在大宗农产品方面，重点建设产地预冷、保鲜烘干、精选分级等初加工设施，改造提升精深加工，促进加工转化增值。在特色农产品方面，重点是推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快补链延链，推动产加销贯通、农文旅融合。

二是搭建平台强龙头。优化实施农业产业融合发展项目，培育一批乡村特色产业专业村镇，壮大农业产业化龙头企业，引导主体集中、要素集聚、产业集群发展。

三是拓展功能兴业态。实施乡村休闲旅游精品工程，开展休闲农业重点县建设，推介一批中国美丽休闲乡村，发布一批精品景点线路，进一步激活休闲农业消费潜力。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设一批县域农副产品电商直播基地，促进优质农产品上网销售。

四是健全机制促增收。培育农业产业化联合体，引导龙头企业到主产区采购原料、投资兴业，健全乡村产业联农带农机制，通过发展产业带动老百姓一起致富。带动农民发展标准化生产、参与产业化经营，让农民更多分享产业链增值收益。建设农村创业园区，引育留用一批返乡创业人才，培育乡村产业发展新动能。

校对：苏焕文