【洋洋大观】

相信在国内加大科技创新力度、完善产业集群配套和优化融资环境的驱动下，我国在全球生物医药领域的竞争地位将有望增强。

李羊

近日，北京、广州、珠海等多地政府同时出台生物医药产业高质量发展的政策，引发行业关注。生物医药作为战略性新兴产业之一，创新药在今年政府工作报告中被首次提到，为加快创新药产业发展，政府工作报告明确指出，要实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。

此时各地方政府同时出台生物医药产业高质量发展的政策，因城施策，拿出真金白银，加强创新药械研、产、审、用全链条的政策支持，促进打造特色鲜明的生物医药产业集群、提升综合创新能力、强化投融资支持和推进国际化方向发展等，无疑是一阵春风，将催生行业活力，也更像是一次声势强大的“动员令”。

首要是激励研发创新和加速技术突破。如北京推广合同示范文本，建立临床试验信息平台，实施全流程、全覆盖监测并建立白皮书发布机制，加强对医疗机构的评价和激励，将临床试验启动整体用时压缩至28周以内，并持续加速，支持重点企业实现全球同步开展临床试验。河北对晋级国家重点实验室、技术创新中心的科技创新平台给予300万—500万元一次性奖励补助。广州对创新药、改良型新药和生物类似药，根据临床研发进度分阶段进行奖金扶持。

其次是要全力打造特色鲜明的国家级生物医药产业集群。从各地印发的促进生物医药产业高质量发展办法来看，地方根据自身情况，给出的措施也各具特色。海口就提出打造具有更强创新力、更高附加值的生物医药产业链，形成千亿级产业集群；广州推动建设“国际生物岛”园区离岸创新中心体系；上海市则致力于建设生物医药产业创新高地与世界级产业集群，以提升上海市在全球生物医药领域的竞争力。

通过完善生物医药产业链、创新链、资金链、人才链和服务链，优化产业生态环境，将资源集中配置和优势互补，提升整个产业链的质效。其一是生物医药产业是高附加值、高技术含量的产业，对经济增长和产业升级有着重要的推动作用。其二是生物医药产业集群的建设也是各地方实施区域发展战略、推动经济社会可持续发展的重要举措之一，通过发展生物医药产业，可以有效促进区域经济的协调发展，提升地方综合竞争力和核心竞争力。其三是通过集群效应，促进生物医药科技创新和技术突破，加速新药研发和技术应用。产业集群的形成，也将助推我国符合国际标准的专业化服务能力提升和服务平台的建立。

三是强化创新医药企业投融资支持。近年来，医药行业遭遇资本寒冬，医药企业融资持续缩水，科创板生物医药行业IPO企业数量下降。数据显示，2021年度A股生物医药行业上市公司增发募集资金为305.3亿元，2022年为483.7亿元，到2023年度缩减到177.6亿元。与此同时，仿制药/IVD（体外诊断）行业集采继续“提速扩面”、创新药进入医保后面临“以价换量”难的问题。在此情况下，地方政府一方面鼓励支持社会资本投资建设研究型医院，与创新医药企业深度合作，打造创新药械验证与示范中心，加速成果转化应用；一方面加强对医药企业投融资“全链条”服务，发挥生物医药产业基金作用，引导金融体系为初创期创新医药企业提供创业投资、担保增信，推动更多资金投早、投小，强化创新医药企业投融资支持。北京征求意见稿中指出，2024年将重点做好10家企业上市储备和服务。广州方面鼓励QFLP（合格境外有限合伙人）投资生物医药项目，鼓励QFLP基金优先投资生物医药企业等举措。

强化对创新医药企业的投融资支持，在资本活水的引流下，企业加强研发团队、拓展研究领域、加速技术突破和创新成果的转化，通过吸引投资和资金进入特定地区或生物医药产业园区。如广州推动建设的“国际生物岛”园区，形成产业链上下游企业的集聚效应，将资源链、人才链和创新链等深度融合，可为生物医药产业的高质量发展提供动力支持。

四是推进国际化方向发展。从长远来看，中国的创新药企业要想可持续发展，做大做强，必定是要扬帆出海，出海考验着药企的综合实力与创新能力。各地方的若干措施除激励和支持加强内部创新、融合产业集群发展外，在推进生物医药企业及品种向国际化方向发展和如何“走出去”给出了具体的措施。如北京市提到打造国际化、国家级交流合作平台，建立对外交流平台，优化药品出口流程，2024年推动5个品种“走出去”；海口市、厦门市等地鼓励医药企业进行国际注册的同时，还鼓励医药企业进行国际认证，并给予奖金奖励，以促进与全球卫生健康领域的交流与合作、提升本市医疗水平和服务质量。

相信在国内加大科技创新力度、完善产业集群配套和优化融资环境的驱动下，我国在全球生物医药领域的竞争地位将有望增强。

（作者供职于证券时报）

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