盘和林（浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员，工信部信息通信经济专家委员会委员）

2023年10月底，中央金融工作会议召开，会议首次提出加快建设金融强国的目标，明确要求增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。一个月后，习近平总书记在上海期货交易所考察时强调，上海期货交易所要加快建成世界一流交易所，为探索中国特色期货监管制度和业务模式、建设国际金融中心作出更大贡献。之后在2023年12月1日上海市委市政府工作汇报会上，总书记再次谈到上海金融中心建设。他指出，要加强现代金融机构和金融基础设施建设，实施高水平金融对外开放，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。

什么是金融基础设施？笔者认为，金融基础设施就是为各类金融活动提供基础性服务和支持的设施，可以分为两类：一类是“硬”设施，这里主要指开展金融服务的实体场所及其具体装备，比如前文提到的上海期货交易所和智能化装备等；另一类是“软”设施，主要是指为金融实体场所运行和展开金融服务提供支持的系统、制度，比如金融监管体系，金融安全网络、数字金融交易系统等等。现代金融基础设施两者之间的界限并不明显，实体场所逐步场景化，系统与制度执行力更强，效用发挥更快，两者有机结合从而突出金融的服务属性。

金融基础设施建设可以有效推动金融回归服务本质，助力实体经济发展。

首先，金融基础设施建设有助于多元化金融市场的完善，金融中心等业态将有助于信息归集，减少信息不对称，提高市场透明度增强市场可选择性，从而调动更广大社会资本的参与，优化资源配置，为实体经济发展提供资金支持。其次，实体经济的转型升级对金融服务提出了更高的要求，金融基础设施是金融服务现代化、智能化、全生命周期化的保障，金融基础设施通过大数据、云计算等技术支持，有助于金融服务对实体经济的多元化需求及时响应，精准对接、快速反馈。同时，金融体系的风险会传导到实体经济，所以平稳、安全的金融市场对于实体经济健康长远发展至关重要，金融基础设施的完善有助于提高金融风控水平，有效防范和化解金融风险，为实体经济创造稳定可靠的金融环境。

金融基础设施优化也将支持产业科技创新。

科技创新是实体经济焕发活力的前提，科技创新活动通常前期资金投入较大，资金回收期较长，具有一定的风险，所以企业对于创新活动会比较谨慎，良好的金融设施可以为产业科技创新提供必要的支撑。例如，高效的支付清算系统可以降低交易成本，加速资金流转，为科技创新企业提供更加便捷的融资渠道；征信系统可以帮助金融机构更好地评估企业的信用状况，降低融资风险，促进科技创新企业的健康发展。同时，金融基础设施的优化可以为企业提供更为多样化的金融服务，通过期限搭配、产品优化等方式帮助实体企业建立长期思维，着力提高全要素生产率，扩大科技创新支出，从而提高实体经济科技创新水平。

同时，实体产业的科技创新与金融基础设施之间存在良性正反馈机制。产业科技创新也将推动金融基础设施的升级和完善。随着科技的不断进步，金融行业也面临着越来越多的挑战和机遇。例如，人工智能、大数据、区块链等新兴技术的发展正在深刻改变金融行业的格局。这些技术的发展也推动了金融基础设施的升级和完善，以满足金融市场和金融机构不断增长的需求。正因为两者之间的良性互动关系，推动了经济发展。一方面，完善的金融基础设施可以为科技创新企业提供更好的金融服务，降低企业的融资成本，提高企业的市场竞争力；另一方面，产业科技创新可以推动金融行业的技术进步和业务创新，提升金融行业的整体竞争力，为经济发展提供更加有力的支撑。

我们金融产业目前仍然还存在着“最后一公里”的问题。金融“最后一公里”问题核心就是金融服务的普及。在一些金融产业基础较差的地区，金融服务可能无法覆盖，导致当地居民无法享受到基本的金融服务。便利性也是金融服务“最后一公里”问题的一个重要方面。对于那些虽然处于服务覆盖区内，但居住在偏远地区的居民来说，前往金融服务网点可能面临交通不便、时间成本高等问题。除了物理上面的距离以外，金融服务需求与供给的结构性不匹配也是“最后一公里”问题的突出表现。将金融服务精准匹配特定需求人群，需要金融机构深入了解目标客户的需求和特点，提供符合他们需求的金融产品和服务。例如，针对农村居民的金融服务，可以推出与农业生产、农村生活相关的金融产品；针对小微企业的金融服务，可以提供更加灵活、高效的贷款产品和服务。

完善的金融基础设施，有助于解决金融服务“最后一公里”问题，助力发展成果全民共享，推动实现共同富裕。

首先，较为完善的金融基础设施体系能够扩大金融服务的覆盖范围，有助于提高金融服务的普惠性，让更多的人和企业享受到金融服务带来的便利和好处。通过现代化的支付系统、清算系统和证券交易系统等基础设施，金融服务可以更加便捷地延伸到偏远地区和基层群众，从而缩小金融服务的地区差距，让更多的弱势群体享受到金融服务，提高生活水平。

其次，金融基础设施的建设也有助于提高金融服务的效率。例如，通过支付和清算系统的革新，可以加快资金流转速度，降低交易成本，使金融服务更加高效，进而满足企业和个人的即时需求，过程中降低金融服务的成本，使其更加普惠。

同时，金融基础设施的完善有助于丰富普通群众投资渠道，增强金融机构的中介效应，拉近普通民众与金融市场的距离，逐步实现让专业投资者从事金融市场，普通投资者享受投资收益，让普通民众成为实体经济发展的支持者、红利的享受者，实现发展成果全民共享。

此外，金融基础设施的完善也有助于防范金融风险。共享经济发展成果的同时更要注意风险和泡沫的传导，一个健全的金融基础设施可以帮助监管机构及时监测和预警金融市场的异常波动，有效防止系统性风险的发生。这对于保护广大群众的利益，维护金融市场的稳定具有重要意义。

综上，笔者以为，金融基础设施是多元化、高质量金融服务的重要底座，加快建设金融基础设施是国家从经济发展顶层设计角度的科学决策，有助于进一步赋能实体经济高质量发展，加快科技创新步伐，解决金融服务“最后一公里”问题，提高金融服务普惠性，促进共同富裕。

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